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北京今年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施(附通告)

2004年04月05日 11:22

  中新網(wǎng)4月5日電 為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,北京市政府決定,在鞏固前九個(gè)階段治理成果的基礎(chǔ)上,在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施。

  此前,北京市已組織實(shí)施了九個(gè)階段控制大氣污染措施,使首都空氣質(zhì)量明顯改善。

  北京市政府發(fā)布的通告說,第十階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是:在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點(diǎn),采取綜合措施,嚴(yán)格控制污染增量,大力削減污染存量,使全市大氣污染物排放總量逐步減少,確保全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到62%以上。

  通告要求,各區(qū)縣政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定并實(shí)施嚴(yán)格措施,確保各區(qū)域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別達(dá)到:東城區(qū)前門61%,東城區(qū)東四60%,西城區(qū)官園64%,崇文區(qū)天壇61%,宣武區(qū)萬壽西宮59%,朝陽區(qū)奧體中心66%,朝陽區(qū)農(nóng)展館62%,海淀區(qū)車公莊65%,海淀區(qū)玉泉路51%以上,豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)50%以上,豐臺(tái)區(qū)云崗68%,石景山區(qū)古城45%以上,門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52%以上,房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43%以上,通州區(qū)通州鎮(zhèn)62%,順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61%,大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59%,昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69%,平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62%,懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78%,密云縣密云鎮(zhèn)68%,延慶縣延慶鎮(zhèn)74%,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)57%以上。

  《北京日報(bào)》今天刊載該通告全文如下:

  北京市人民政府關(guān)于發(fā)布北京市第十階段控制大氣污染措施的通告

  在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和全市人民的共同努力下,本市已組織實(shí)施了九個(gè)階段控制大氣污染措施,使首都空氣質(zhì)量明顯改善。為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,市政府決定,在鞏固前九個(gè)階段治理成果的基礎(chǔ)上,在2004年實(shí)施第十階段控制大氣污染措施。

  第十階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是:在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),繼續(xù)以控制顆粒物污染為重點(diǎn),采取綜合措施,嚴(yán)格控制污染增量,大力削減污染存量,使全市大氣污染物排放總量逐步減少,確保全年市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到62%以上。各區(qū)縣政府要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定并實(shí)施嚴(yán)格措施,確保各區(qū)域空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)分別達(dá)到:東城區(qū)前門61%,東城區(qū)東四60%,西城區(qū)官園64%,崇文區(qū)天壇61%,宣武區(qū)萬壽西宮59%,朝陽區(qū)奧體中心66%,朝陽區(qū)農(nóng)展館62%,海淀區(qū)車公莊65%,海淀區(qū)玉泉路51%以上,豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)50%以上,豐臺(tái)區(qū)云崗68%,石景山區(qū)古城45%以上,門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)52%以上,房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)43%以上,通州區(qū)通州鎮(zhèn)62%,順義區(qū)仁和鎮(zhèn)61%,大興區(qū)黃村鎮(zhèn)59%,昌平區(qū)昌平鎮(zhèn)69%,平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)62%,懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)78%,密云縣密云鎮(zhèn)68%,延慶縣延慶鎮(zhèn)74%,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)57%以上。現(xiàn)將具體措施通告如下:

  一、大力削減大氣污染物排放總量

  (一)全市各單位要自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。凡向大氣排放污染物的,必須落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施,保證污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國家及本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)保部門要依法進(jìn)行處罰,并向社會(huì)公布超標(biāo)單位名單。

  (二)本市對主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不得批準(zhǔn)建設(shè)能耗高、污染物排放量大的項(xiàng)目,F(xiàn)有能耗高、污染物排放量大的單位要實(shí)行總量削減,市環(huán)保局要公布總量削減單位名單。凡列入名單的單位,要制定并落實(shí)年度大氣污染物排放總量削減方案,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施,切實(shí)減少顆粒物、二氧化硫等大氣污染物排放。

  (三)各有關(guān)區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要在鞏固成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行燃煤鍋爐改用清潔能源工作,擴(kuò)大東城區(qū)、西城區(qū)平房電采暖面積。市燃?xì)饧瘓F(tuán)和市熱力集團(tuán)要切實(shí)加快供氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)的建設(shè)。

  (四)市建委、市國土房管局和市園林局要加強(qiáng)對施工工地的管理,各施工工地要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和奧運(yùn)工程綠色施工指南等有關(guān)規(guī)定,減少大規(guī)模城市建設(shè)造成的揚(yáng)塵污染。對不符合環(huán)保要求的工地,城管執(zhí)法部門要依法予以處罰,并要求其限期整改;對逾期仍不改正的,要依法責(zé)令其停工整頓。

  市園林局要組織落實(shí)新增、改造城市綠化面積1000公頃,對五環(huán)路內(nèi)主要道路旁的裸露樹堰進(jìn)行覆蓋。

  市市政管委和各區(qū)縣政府要組織落實(shí)道路清掃保潔責(zé)任制,利用中水加強(qiáng)道路沖刷,城近郊區(qū)道路機(jī)掃面積要達(dá)到2400萬平方米;要進(jìn)一步完善并落實(shí)沙塵天氣揚(yáng)塵污染控制預(yù)案,組織專業(yè)隊(duì)伍和市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位在沙塵天氣過后24小時(shí)內(nèi)完成清除沙塵任務(wù)。

  (五)市交通委和市環(huán)保局要加強(qiáng)對汽車維修企業(yè)和機(jī)動(dòng)車檢測場管理,進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車排放檢查和維修制度。市公交總公司要繼續(xù)增加清潔燃料公交車輛,在今年年底前更新淘汰500輛老舊公交車。

  環(huán)保和公安交通管理部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放路檢路查力度,開展對夜間貨運(yùn)車輛尾氣排放的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處車輛冒黑煙、尾氣排放超標(biāo)等違法行為,并將超標(biāo)車輛情況向社會(huì)公布。

  (六)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和市工商局要加強(qiáng)對車用燃油質(zhì)量的執(zhí)法檢查,并將查處結(jié)果向社會(huì)公布。在本市銷售的車用燃油必須符合國家及本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),其中車用汽油應(yīng)在儲(chǔ)油庫添加去除積碳的清凈劑。儲(chǔ)油庫要嚴(yán)格執(zhí)行《儲(chǔ)油庫油氣排放控制和限值》標(biāo)準(zhǔn)。

  二、推進(jìn)郊區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

  (七)首都綠化辦(市林業(yè)局)要組織完成綠化造林3.47萬公頃,在風(fēng)沙危害區(qū)完成播草蓋沙0.33萬公頃。房山區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)政府要分別組織建立蒲洼自然保護(hù)區(qū)、長子營沙地自然保護(hù)區(qū)和旱石橋濕地自然保護(hù)區(qū)。

  (八)各郊區(qū)縣政府、市水利局和市國土房管局要嚴(yán)格管理各類資源開發(fā)項(xiàng)目,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;要制定砂石坑、窯坑、廢棄礦山等生態(tài)恢復(fù)方案并組織實(shí)施。

  (九)朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)政府和密云縣政府要加快生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。延慶縣政府要繼續(xù)實(shí)施控制農(nóng)村面源污染示范工程。市農(nóng)委和市環(huán)保局等部門要會(huì)同有關(guān)區(qū)縣政府組織創(chuàng)建10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)生態(tài)文明村。

  (十)市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局要組織基本實(shí)現(xiàn)秋收作物留茬免耕,完成冬季新增生物覆蓋面積0.67萬公頃,推廣保護(hù)性耕作面積4.7萬公頃,其中春季保護(hù)性耕作面積2.3萬公頃。

  三、制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策

  (十一)市環(huán)保局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要盡快制定本市《建材、冶金行業(yè)及其它工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《車用汽油》、《車用柴油》等地方標(biāo)準(zhǔn),盡快完成2005年執(zhí)行第三階段機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐3標(biāo)準(zhǔn))的報(bào)審工作。

  (十二)市發(fā)展改革委和市環(huán)保局等部門要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)一步研究制定相關(guān)政策,嚴(yán)格控制污染物排放增量。

  (十三)市商務(wù)局、市財(cái)政局和市環(huán)保局等部門要依據(jù)國家有關(guān)政策,研究制定本市鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車提前更新淘汰的經(jīng)濟(jì)政策。

  (十四)市科委和市環(huán)保局要繼續(xù)組織《北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略研究》工作。市環(huán)保局要組織完成本市生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,開展本市西南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況評價(jià),并將成果及時(shí)用于指導(dǎo)大氣污染防治。

  四、動(dòng)員公眾參與,著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題

  (十五)在大氣污染防治工作中要充分發(fā)揮社區(qū)、社團(tuán)、專家和廣大市民的作用。宣傳部門要組織新聞媒體加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,使廣大市民更多地了解本市環(huán)境狀況和大氣污染防治進(jìn)展情況。市環(huán)保局要推進(jìn)環(huán)境信息公開,向社會(huì)公布空氣質(zhì)量狀況、違反環(huán)保法規(guī)行為等環(huán)境信息;聘請部分人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為本市大氣污染特約監(jiān)督員;設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,在全市組織開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。

  (十六)各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對大氣污染防治的監(jiān)督管理,著力解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題,切實(shí)保障人民群眾身體健康。凡是群眾舉報(bào)的問題,都要及時(shí)處理并答復(fù)舉報(bào)人。

  市政府將把各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門完成大氣污染防治工作情況,作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。市政府督查室、市監(jiān)察局和市環(huán)保局要加強(qiáng)對大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查。對不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施的單位,要依據(jù)《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)追究行政責(zé)任的暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。對在防治大氣污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人,由本市各級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  特此通告。

  二○○四年四月一日

 
編輯:張明


 
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