中新網(wǎng)4月8日電 據(jù)中國衛(wèi)生部消息，全國艾滋病防治工作會議召開之際，衛(wèi)生部副部長、國務(wù)院艾滋病防治工作委員會辦公室主任王隴德就當(dāng)前我國艾滋病防治工作接受了媒體的采訪，回答了記者的提問。

　　問：當(dāng)前我國艾滋病流行的形勢和特點(diǎn)？

　　答：艾滋病是20世紀(jì)80年代開始流行的新發(fā)傳染性疾病，具有病死率高，傳播隱蔽、迅速等特點(diǎn)；通過血液、性接觸和母嬰三種途徑傳播。目前，通過抗病毒治療可抑制體內(nèi)的艾滋病病毒，但無法消除�？刂瓢�滋病最有效的辦法就是預(yù)防。

　　自1985年我國首次報(bào)告艾滋病病例以來，艾滋病的流行呈快速上升趨勢。2003年，我國進(jìn)行了全國范圍的艾滋病流行病學(xué)調(diào)查，流調(diào)工作得到了世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署的技術(shù)支持。初步分析結(jié)果表明，中國現(xiàn)有艾滋病病毒感染者約84萬人；其中，艾滋病病人約8萬例。我國艾滋病流行的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是涉及范圍廣，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)均發(fā)現(xiàn)感染者；二是疫情從高危人群向一般人群傳播，共用注射器吸毒是艾滋病病毒傳播的主要渠道，經(jīng)性接觸、母嬰傳播的比例逐年增長；三是感染者以青壯年為主，大多分布在農(nóng)村，例如，因非法采供血傳播的感染者幾乎100%分布在農(nóng)村，而且大多在貧困地區(qū)。四是局部地區(qū)面臨發(fā)病、死亡高峰。五是艾滋病流行的危險(xiǎn)因素廣泛存在，主要表現(xiàn)為不安全性行為在男性同性戀人群、暗娼人群中具有較高的比例，共用注射器吸毒行為在吸毒人群中普遍存在。

　　問：面對如此嚴(yán)峻的艾滋病防治形勢，我國政府采取了哪些措施，開展了哪些工作?

　　答：面對艾滋病的嚴(yán)重危害和威脅，黨中央、國務(wù)院十分重視，中央政治局常委會和總理辦公會多次專題研究艾滋病防治工作。

　　20世紀(jì)90年代后期，國務(wù)院制定了《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》和《中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃》。2003年9月，在聯(lián)大艾滋病高級別會議上，我國政府向全世界做出了五項(xiàng)承諾。2003年12月1日，家寶總理代表黨中央、國務(wù)院到地壇醫(yī)院看望了醫(yī)務(wù)人員和艾滋病患者。2003年年底，吳儀副總理親赴河南視察艾滋病防治工作，對今后全國艾滋病防治工作提出了明確要求。今年2月26日，國務(wù)院在1996年建立的防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度的基礎(chǔ)上成立了國務(wù)院艾滋病防治工作委員會�，F(xiàn)在國務(wù)院又召開了全國艾滋病防治工作會議，下發(fā)“國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知”。這是我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一件大事，是全面推動我國艾滋病防治工作新的里程碑。它表明了我國政府對人民健康的關(guān)心，表明了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)決遏制艾滋病在我國流行和蔓延的決心。

　　最近幾年來，各級政府在艾滋病防治方面作了大量工作。從2001年起，中央財(cái)政艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由原來的每年1500萬元增加到1億元；投資12.5億元國債、地方配套10億元用于加強(qiáng)中西部地區(qū)的血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套。

　　從2002年起，國家不斷加強(qiáng)對全國疫情較重縣防治工作的指導(dǎo)和支持力度。財(cái)政部決定從2002年至2004年，每年投資2200萬元用于以河南省上蔡縣為主的防治工作；有關(guān)部門建立了治療艾滋病藥品進(jìn)口注冊及研制報(bào)批快速通道，批準(zhǔn)了進(jìn)口抗艾滋病病毒藥物的免稅。2002年解決了抗病毒治療藥物的國產(chǎn)化問題；建立艾滋病綜合防治示范區(qū)，重點(diǎn)開展以治療和關(guān)懷為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作。

　　到2002年底，我國共設(shè)立艾滋病國家級檢測哨點(diǎn)158個，建立初篩實(shí)驗(yàn)室1500個，確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室44個，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，監(jiān)測工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。2003年在全國開展了艾滋病流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生部與聯(lián)合國艾滋病中國專題組共同發(fā)布了《中國艾滋病防治聯(lián)合評估報(bào)告》。

　　問：新成立的國務(wù)院艾滋病防治工作委員會的主要職能是什么？

　　答：為了適應(yīng)當(dāng)前艾滋病防治工作的需要，國務(wù)院在原防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度的基礎(chǔ)上成立了國務(wù)院艾滋病防治工作委員會。中央國家機(jī)關(guān)22個部委和單位，以及7個省份的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，主要任務(wù)就是研究制定全國艾滋病防治重大方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題，組織有關(guān)部門和單位并動員社會各方面力量積極參與艾滋病防治工作。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對艾滋病防治工作的重視，顯示了中央政府加強(qiáng)艾滋病防治的決心。

　　各省、自治區(qū)、直轄市政府也將成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，特別是一些疫情較重的地、縣也都將成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，成立辦事機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》中提出的各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)本地本部門的特點(diǎn)，制定和明確各級政府和部門的職責(zé)。認(rèn)真研究本地艾滋病防治工作中的重大問題，確定重點(diǎn)工作，確定工作目標(biāo)，制定工作規(guī)劃、計(jì)劃，綜合調(diào)配本地資源，強(qiáng)化部門之間高層次、經(jīng)常性的溝通，緊密合作，相互支持，建立層層有人抓、事事有人管、件件有落實(shí)的防治機(jī)制。

　　為了督促責(zé)任的落實(shí)，國務(wù)院艾滋病防治工作委員會每年要組織開展全國性的督導(dǎo)檢查評估，并通報(bào)檢查結(jié)果。對于以種種借口推諉扯皮、控制艾滋病流行不力的，特別是對因故意隱瞞疫情造成艾滋病傳播的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。地方各級政府也要加強(qiáng)對防治工作督導(dǎo)檢查，認(rèn)真解決本地區(qū)艾滋病防治工作中出現(xiàn)的問題。

　　問：在當(dāng)前艾滋病防治工作中存在哪些困難和問題？

　　答：一是有些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對艾滋病防治工作不夠重視，存在認(rèn)識上的誤區(qū)，防治責(zé)任心不強(qiáng)職責(zé)不落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，嚴(yán)重制約和妨礙了疫情監(jiān)測、宣傳干預(yù)以及治療關(guān)懷等措施的有效開展。二是引發(fā)艾滋病大規(guī)模流行的危險(xiǎn)因素在較長的一段時間內(nèi)難以根除，比如吸毒人群總數(shù)持續(xù)增加，經(jīng)性接觸感染艾滋病病毒的比例逐年增加，但國外證明行之有效的預(yù)防干預(yù)措施尚缺乏明確的政策支持。三是宣傳教育缺乏力度和深度，宣傳工作還沒有做到經(jīng)常化。國務(wù)院下發(fā)的“行動計(jì)劃”中對大眾媒體艾滋病健康教育宣傳做了明確規(guī)定，但沒有得到完全的落實(shí)。四是疫情漏報(bào)瞞報(bào)情況嚴(yán)重。由于信息失真，給國家制訂行為干預(yù)、患者醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)投入、藥物生產(chǎn)等相關(guān)政策造成很大困難。五是艾滋病對局部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響已逐步顯現(xiàn)，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)了各種社會問題。

　　問：針對目前存在的這些困難和問題，國家下一步將采取哪些具體措施開展防治工作？

　　答：按照全國艾滋病防治工作會議的精神和《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》的要求，在今后防治艾滋病工作中，首先是要加強(qiáng)各級政府對防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。衛(wèi)生部已經(jīng)組建國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室，承擔(dān)委員會的日常工作。今年的二季度，將組織對“規(guī)劃”和“行動計(jì)劃”的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時通報(bào)檢查結(jié)果。

　　其次是要根據(jù)艾滋病傳播的三種途徑和當(dāng)前存在的主要問題，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，廣泛開展宣傳教育和預(yù)防干預(yù)措施。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，有針對性地采取預(yù)防控制措施。例如在以非法采供血為主造成艾滋病傳播的地區(qū)，以加強(qiáng)艾滋病病人的救治救助為主；在以吸毒為主要傳播途徑的地區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和美沙酮維持治療措施的推廣實(shí)施；在以性接觸為主要傳播途徑的地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和安全套推廣使用工作。

　　第三是明確相關(guān)政策，加大抗艾滋病病毒治療、艾滋病病人關(guān)懷救助和病人管理的工作力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，對農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困居民中艾滋病患者實(shí)施免費(fèi)抗病毒治療，在全國實(shí)行免費(fèi)艾滋病咨詢檢測，對感染艾滋病病毒的孕婦提供免費(fèi)母嬰阻斷治療，對艾滋病病人的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)，對生活困難的艾滋病病人及其家屬給予關(guān)懷救助，中央和地方財(cái)政視情況，對其機(jī)會性感染的治療給予適當(dāng)補(bǔ)助。要采取醫(yī)療服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理，避免社會歧視。

　　第四是切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作。去年三月，第一批51個示范區(qū)已正式啟動，開展了一系列前期工作，并取得了一定的進(jìn)展，第二批76個示范區(qū)也正在建設(shè)中。我們將進(jìn)一步抓緊、抓好示范區(qū)的建設(shè)，把示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)踐“四免一關(guān)懷”等政策和探索防治策略的模范。

　　第五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報(bào)告。及時、準(zhǔn)確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢是防控艾滋病的關(guān)鍵。各地要加強(qiáng)監(jiān)測工作，強(qiáng)化疫情報(bào)告制度，及時、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情，并依法、適時向社會公布有關(guān)疫情和防治情況。

　　第六是加大投入力度，推動防治工作。中央已將疾病控制工作作為財(cái)政投入的一個重點(diǎn)。在艾滋病防治上，中央財(cái)政除集中采購抗病毒藥物和提供部分檢測試劑外，還將對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持。各地也相應(yīng)增加了艾滋病防治的投入。這些投入將對我國艾滋病防治發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

　　第七是加強(qiáng)艾滋病防治的法制化建設(shè)，創(chuàng)造良好的法律政策環(huán)境。云南省根據(jù)本省目前防治工作的實(shí)際需要，今年3月1日起開始實(shí)施全國第一部艾滋病防治的地方性法規(guī)《云南省艾滋病防治辦法》，為實(shí)施具體的艾滋病預(yù)防干預(yù)措施提供了法制保障，這將對云南省的艾滋病防治工作起到極大的推動和促進(jìn)作用。衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦將盡快與有關(guān)部門共同合作，對現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理，對其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的進(jìn)行修訂。組織起草國家《預(yù)防控制艾滋病條例》，爭取年內(nèi)提交國務(wù)院會議討論，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與艾滋病防治相關(guān)的法律、法規(guī)的修改和完善。同時，研究制定相關(guān)保險(xiǎn)制度，妥善解決艾滋病防治人員職業(yè)意外(傷害)感染風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　第八是開展國際合作，加強(qiáng)信息與技術(shù)交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作與交流。在國際合作中，堅(jiān)持以我為主、為實(shí)現(xiàn)我國防治艾滋病“規(guī)劃”和“行動計(jì)劃”服務(wù)的原則，繼續(xù)爭取各國政府和國際組織的資金和技術(shù)支持，并以更加開放的態(tài)度與國際社會合作，共同探討防治艾滋病的策略，遏制艾滋病的蔓延。

　　問：最近，衛(wèi)生部公布了首批51個綜合示范區(qū)的名單，請具體介紹一下艾滋病防治綜合示范區(qū)建設(shè)的情況？

　　答：為了探索以治療和關(guān)懷為主的艾滋病綜合防治機(jī)制，使艾滋病病人及其家庭成員得到醫(yī)療救治和生活救助，改善患者生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保護(hù)合法權(quán)益，阻止艾滋病的進(jìn)一步傳播。去年，衛(wèi)生部在全國陸續(xù)建立了127個艾滋病綜合防治示范區(qū)，一些省也建立了本省的示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)的目的，一是為探索我國新的艾滋病防治策略和機(jī)制提供一個平臺，通過不斷的嘗試和及時總結(jié)，為全國其它地區(qū)開展艾滋病防治工作提供經(jīng)驗(yàn)；二是我們制定的“四免一關(guān)懷”防治政策和一些國內(nèi)外證明行之有效的防治措施可以在示范區(qū)率先落實(shí)，發(fā)揮帶動作用，將試點(diǎn)的工作迅速推廣的面上，帶動面上防治工作的開展；三是這些示范區(qū)基本覆蓋了全國目前艾滋病疫情較重或艾滋病傳播危險(xiǎn)較大的縣區(qū)，通過開展綜合防治工作，可以控制重點(diǎn)地區(qū)、乃至全國艾滋病疫情發(fā)展。

　　下一步衛(wèi)生部將進(jìn)一步抓緊、抓好示范區(qū)的建設(shè)。示范區(qū)政府要調(diào)整成立艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，盡快建立完善工作管理機(jī)制，落實(shí)配套資金，切實(shí)開展培訓(xùn)、健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理、母嬰阻斷和咨詢關(guān)懷相結(jié)合的綜合服務(wù)，對新婚人群免費(fèi)開展艾滋病檢測和咨詢，利用婚姻登記時機(jī)對新婚人群進(jìn)行宣傳和教育，民政部門要配合衛(wèi)生部門嚴(yán)格把關(guān)，將預(yù)防艾滋病經(jīng)母嬰傳播的關(guān)口前移，衛(wèi)生部門要做好孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作，高度重視預(yù)防艾滋病母嬰阻斷各項(xiàng)措施的實(shí)施，保護(hù)兒童免受艾滋病的危脅，營造一個有利于艾滋病預(yù)防和治療的社會環(huán)境。要把示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)踐“四免一關(guān)懷”等政策和探索防治策略的模范。同時，各地要以示范區(qū)工作為龍頭，整合現(xiàn)有的國內(nèi)外防治項(xiàng)目及其它資源，推動本地艾滋病防治工作的全面開展。

　　今年，衛(wèi)生部還把河南省駐馬店市、云南省德宏州作為艾滋病防治工作聯(lián)系點(diǎn)，我們將積極會同有關(guān)部委集中力量，重點(diǎn)抓好兩個聯(lián)系點(diǎn)和第一批示范區(qū)建設(shè)，并根據(jù)工作進(jìn)展和質(zhì)量適時進(jìn)行調(diào)整，確保示范區(qū)真正起到示范作用。

　　問：控制艾滋病最有效的辦法是預(yù)防，但目前群眾尤其是農(nóng)民的艾滋病防治知識的知曉率并不高，在艾滋病防治的宣傳教育下一步衛(wèi)生部有什么計(jì)劃？

　　答：加強(qiáng)宣傳教育，把防治知識交給群眾，是控制艾滋病傳播的治本之策。近年來，艾滋病宣傳教育工作在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國家多部門和全社會的積極參與下，取得了顯著成效，大城市和高危行為人群的艾滋病預(yù)防知識知曉率有了大幅度提高。但是，在全國范圍內(nèi)，宣傳教育工作開展得還很不平衡，與艾滋病防治實(shí)際需求相比，無論在廣度、深度和持久性等方面均存在著較大差距，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)尤為薄弱。

　　近日，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室已經(jīng)印發(fā)了《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案》，對衛(wèi)生、新聞宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、公安、交通、鐵道、民航、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和單位的艾滋病防治宣傳教育工作提出了具體的目標(biāo)、原則、策略、措施和指標(biāo)要求，有關(guān)部門和單位將結(jié)合各自領(lǐng)域的工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織的作用，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和公益廣告，開展形式多樣的宣傳教育活動。具體來說，一是大力提高大眾媒體的宣傳頻度，擴(kuò)大宣傳教育工作覆蓋面，二是加大農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，充分發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用，三是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的宣傳教育工作，四是加強(qiáng)公眾聚集場所防治艾滋病的宣傳教育，五是針對青少年、婦女、流動人群、高危行為人群和脆弱人群的特點(diǎn)，開展廣泛的和深入細(xì)致的宣傳教育工作，六是鐵路、民航、交通、海關(guān)、質(zhì)檢和城建等部門積極進(jìn)行過往旅客的宣傳工作，七是推動大中城市主要路段的公益廣告牌建設(shè)，八是加強(qiáng)羈押、強(qiáng)制管理場所的宣傳教育工作。通過上述經(jīng)常性宣傳教育和針對重點(diǎn)人群的宣傳教育相結(jié)合，使廣大群眾了解和掌握預(yù)防知識和辦法，提倡文明健康的生活方式。通過宣傳使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握哪些是危險(xiǎn)行為，哪些行為不傳染，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識和能力，避免不必要的恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和病人的歧視。