廣州斷乞兒米路 “圍圈”戰(zhàn)術(shù)有效勸阻乞討者
2004年04月12日 07:03
中新網(wǎng)4月12日電 據(jù)信息時(shí)報(bào)報(bào)道，由廣州市民政局、廣州市公安局、廣州市衛(wèi)生局、廣州城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理的通告》，至今已實(shí)施了十多天時(shí)間了。記者昨日從廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)獲悉，在十多天的勸說、引導(dǎo)過程中，該支隊(duì)先后共出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員１７８３人次；勸阻、指引各類在主要干道、窗口地帶流浪乞討的人員４５２人；派車護(hù)送到救助站的流浪人員１３名。
數(shù)十執(zhí)法者沒趕走“老賴”
據(jù)華林中隊(duì)張明教導(dǎo)員介紹，由于人流稠密，上下九步行街不僅是吸引商家前來投資開鋪的商業(yè)寶地，更吸引了不少流浪、乞討人員前來沿街乞討。對(duì)于這一窩蜂涌出來的乞丐，華林中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員也僅僅是進(jìn)行相應(yīng)的勸說、驅(qū)趕，碰到了難纏的乞丐，城管也沒什么更好的辦法。在４月１日《通告》實(shí)施前，華林中隊(duì)的隊(duì)員們在一次綜合執(zhí)法的過程中，領(lǐng)教了乞丐們的難纏。
那是在年前為迎新春的一次行動(dòng)上，街道辦事處、派出所、城管以及保安輔助隊(duì)員一行２０多名執(zhí)法者對(duì)上下九步行街進(jìn)行了一場綜合治理。上九路路口的一個(gè)流浪乞討人員也列入到此次綜合治理的行動(dòng)當(dāng)中，可就當(dāng)這２０多人的執(zhí)法隊(duì)伍走向這名乞丐時(shí)，這名乞丐卻似乎一點(diǎn)也不害怕。任城管執(zhí)法隊(duì)員勸說也好，街道干部、派出所警察勸說也好，他就是賴在了地上不愿離開。雙方在僵持了大約十來分鐘后，乞丐并沒能被請出步行街的地界。
不聽勸的多是職業(yè)乞討者
就在新《通告》實(shí)施后，城管雖然得到了勸說流浪乞討人員接受救助的政府授權(quán)，可由于在實(shí)際操作過程中只能派發(fā)卡片、勸說、指引不能采取強(qiáng)硬的措施。經(jīng)常流竄的乞丐們似乎也了解到了這一新出臺(tái)的政策，更加肆無忌憚的在上下九路和城管隊(duì)員糾纏。
張教導(dǎo)員還告訴記者，確實(shí)生活無著落的流浪乞討人員還好，執(zhí)法隊(duì)員只要上前派發(fā)了救助卡或表示愿護(hù)送其進(jìn)救助站，他們一般都會(huì)很自覺地接受執(zhí)法隊(duì)員的指引并且很少再回到步行街。可往往就是搭乘的士、帶著行李來步行街“上班”的那些職業(yè)乞討者在了解到《通告》中的自愿原則以及“和顏悅色、態(tài)度和藹”的城管隊(duì)員上來勸說時(shí)并不會(huì)對(duì)其怎么樣后，要么就死賴著不走，要么就和執(zhí)法隊(duì)員打起了“你來我走、你走我來”的游擊。
“圍圈”戰(zhàn)術(shù)發(fā)揮奇效
在對(duì)付棘手的職業(yè)乞丐的問題上，華林街中隊(duì)開始思索起行之有效的方法來�！奥殬I(yè)乞丐來步行街就是為了錢，如果在上下九步行街‘討’不到錢了，他們肯定會(huì)自覺地離開了。既然勸不走他，我們可以勸走那些給他錢的好心人啊�！币幻麍�(zhí)法隊(duì)員的一句話，改變了這場勸說行動(dòng)的勸服方向并且很快取得了效果。
在華林街中隊(duì)隊(duì)員歷次執(zhí)法行動(dòng)中，文化廣場旁的麥當(dāng)勞門前兩名乞討者長期在此乞討。執(zhí)法隊(duì)員們抓住了“斷其財(cái)源”這個(gè)突破口，開始對(duì)其實(shí)施“圍圈”戰(zhàn)術(shù)后，效果就明顯不同了。只要這兩名乞丐一出現(xiàn)在文化廣場上，四名城管隊(duì)員就已站到他們的身邊。按照原定計(jì)劃，四名執(zhí)法隊(duì)員站在不同位置上，兩名隊(duì)員勸乞討者離開步行街，兩名隊(duì)員勸說游人不要給乞討者錢并維持秩序。就用這樣的方法，兩人一天來了三次，被“圍、圈”的方法勸走了三回。在目前法規(guī)正在逐步完善的情況下，華林城管中隊(duì)被逼出來的這種新招對(duì)乞討人員還真管用，使上下九步行街的環(huán)境大為改觀。
該中隊(duì)吳建榮副中隊(duì)長告訴記者，除了采取“圍圈”的方法外，該中隊(duì)目前還給負(fù)責(zé)看守步行街入口處的輔助員們進(jìn)行了宣傳。要求他們開始從路口處就開始勸說乞討人員不要進(jìn)入上下九，實(shí)在勸說不走，就立即向中隊(duì)進(jìn)行匯報(bào)再由中隊(duì)的正式隊(duì)員前去“圍”勸。
記者昨日還專程就勸說流浪乞討人員開展十天以來的總體情況咨詢了廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人告訴記者，在多天的勸說行動(dòng)中，不少隊(duì)員們都曾向支隊(duì)反映了流浪乞討人員難纏的情況，而荔灣華林中隊(duì)這種既不違反《通告》精神又起到勸說效果的方法一旦成熟了起來，很有向全支隊(duì)進(jìn)行推廣的可能。（王道斌 駱和錦 張文濤 ）
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