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張維慶:中國人口和計(jì)生工作面臨九大矛盾和問題

2004年04月14日 09:48

  中新網(wǎng)4月14日電 中國國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶在日前出版的《求是》雜志上撰文指出,隨著國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境的重大變化,以及人民群眾覺悟和需求的不斷提高和增長,中國人口和計(jì)劃生育工作面臨九大突出矛盾和問題。

  這九大突出矛盾和問題分別是:

  1.低生育水平不穩(wěn)定,F(xiàn)行生育政策和群眾生育意愿的矛盾依然突出,在人口憂患意識(shí)淡化、行政手段弱化和利益導(dǎo)向政策滯后的條件下,任何盲目樂觀和麻痹松懈的思想情緒,任何政策的偏差和工作的失誤及外部環(huán)境的不利影響,都可能導(dǎo)致生育水平的回升。

  2.人口總量持續(xù)增長。今后20年左右,全國總?cè)丝谌砸悦磕陜粼?000萬左右的速度持續(xù)增長。據(jù)預(yù)測,按總和生育率1.8計(jì)算,2034年人口達(dá)到14.86億后可能實(shí)現(xiàn)零增長;如果將一些復(fù)雜多變因素考慮進(jìn)來,按總和生育率2.0計(jì)算,21世紀(jì)中葉的2043年,人口將達(dá)到15.57億。這就是說,全國總?cè)丝谶要增加近3億,在接近16億之后方能實(shí)現(xiàn)零增長。

  3.人口總體素質(zhì)不高。全國新生兒出生缺陷發(fā)生率年均4%—6%,約80萬到120萬。6000萬殘疾人中,1200萬屬于呆傻和弱智。6000萬左右地方病患者,波及全國1800多個(gè)縣(市、區(qū))。同時(shí),中國在人口健康水平、人均受教育程度、人們的道德心理等方面均存在一些突出問題。人類發(fā)展指數(shù)居世界104位,屬人力資源低下的國家之一。

  4.人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。一是出生人口性別比持續(xù)升高,第五次全國人口普查已達(dá)117。0至9歲人群中男性比女性多1277萬。長期下去,將引發(fā)一系列社會(huì)問題。二是人口老齡化進(jìn)程加快,65歲以上老年人口,2020年將占全國總?cè)丝诘?1.8%,21世紀(jì)中葉將占全國總?cè)丝诘?/4。更為嚴(yán)重的是,中國農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)。發(fā)達(dá)國家一般在人均GDP10000美元時(shí)進(jìn)入老齡社會(huì),中國是在不足1000美元的情況下進(jìn)入老齡社會(huì),因此,老年健康和保障問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  5.就業(yè)壓力十分巨大。2020年,中國適齡勞動(dòng)人口將達(dá)9億多,比發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力的總和多3億。每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力近千萬,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力兩億多,龐大的人口和無序的流動(dòng)構(gòu)成中國就業(yè)市場的巨大壓力和社會(huì)管理的困難。

  6.公共衛(wèi)生預(yù)防保健體系十分薄弱。80%的衛(wèi)生資源集中在城市;2000年農(nóng)村人均預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)僅有12元;3億左右的人喝不上潔凈水;1億多人得不到及時(shí)的醫(yī)療服務(wù);乙肝病毒攜帶者1.2億人;艾滋病傳播進(jìn)入快速增長期,80%的感染者在農(nóng)村,暴發(fā)傳染的可能性極大。

  7.新的困難群體開始顯現(xiàn)。率先實(shí)行計(jì)劃生育的家庭,父母相繼進(jìn)入老年,特別是獨(dú)生子女和雙女戶家庭父母年邁而缺乏保障,生活陷入困難。

  8.人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳。中國人口正在逼近目前科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r下自然環(huán)境容量的極限。龐大的人口在未來幾十年給資源和環(huán)境帶來的壓力和影響極為深遠(yuǎn)。

  9.人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施后,基層人口和計(jì)劃生育工作的正常經(jīng)費(fèi)缺口很大。20多年來建立起來的基層工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在不少地方特別是貧困地區(qū)陷入困境。

 
編輯:李淑國


 
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