中新網(wǎng)4月19日電 (記者 朱大強(qiáng))由全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所、中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)等部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者出席的當(dāng)前中國農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)問題的研討會(huì)近日在北京舉行，大家一致肯定并推薦昂生醫(yī)藥集團(tuán)實(shí)施“康農(nóng)工程”的做法和經(jīng)驗(yàn)。
大家認(rèn)為，傳統(tǒng)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。昂生醫(yī)藥集團(tuán)推出“康農(nóng)工程”用市場(chǎng)機(jī)制的辦法參與農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的做法，體現(xiàn)了以人為本的理念，具有開拓性、科學(xué)性和前瞻性，走出了一條路子。
努力推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展
在山西上黨革命老區(qū)長治市，一家“以醫(yī)藥科研為先導(dǎo)、工業(yè)為基礎(chǔ)、貿(mào)易為龍頭”的昂生醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，通過對(duì)晉東南地區(qū)的19個(gè)縣(市、區(qū))的6044個(gè)行政村，特別是對(duì)老區(qū)農(nóng)村的醫(yī)藥衛(wèi)生狀況和農(nóng)民的收入健康情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查，在農(nóng)村進(jìn)行藥品物流配送和發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)上，提出并初步實(shí)施了“康農(nóng)工程”新模式。
這一系統(tǒng)工程是解決農(nóng)村假藥多、農(nóng)民看病難的問題，讓老區(qū)農(nóng)民能夠吃上放心藥、方便看病的有效途徑，目前已初見成效并受到社會(huì)越來越多的關(guān)注。
昂生醫(yī)藥集團(tuán)總裁張秋利說，從2000年開始，我們陸續(xù)對(duì)上黨老區(qū)長治市和晉城市的農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)研，這里有八路軍總部武鄉(xiāng)縣、老勞模申紀(jì)蘭的家鄉(xiāng)平順縣等國家級(jí)貧困縣。在這里的農(nóng)村，老人得病拿命抗；青壯年有病靠身子抗；只有青年婦女和兒童有病才去找醫(yī)生。常聽到的一句話是“小病養(yǎng)、大病抗、抗不過去見閻王”。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民患病首診率80%在村級(jí)衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所是農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的主要承擔(dān)者。但隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍衰微，村集體已無力對(duì)衛(wèi)生所進(jìn)行投入。衛(wèi)生所的房屋常年失修、有些甚至瀕臨倒塌；藥品的儲(chǔ)存條件臟、亂、差；游醫(yī)藥販走街竄巷導(dǎo)致假藥泛濫；醫(yī)生老化，知識(shí)陳舊，信息閉塞，得不到長期和系統(tǒng)的培訓(xùn)。村衛(wèi)生所已不能有效承擔(dān)預(yù)防、保健、計(jì)劃生育、治療和防疫等初級(jí)衛(wèi)生工作。
張秋利說，通過對(duì)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生情況的調(diào)研，與農(nóng)民接觸，就越讓我下決心把企業(yè)的發(fā)展和解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題綁到一起，通過發(fā)展企業(yè)來解決農(nóng)民健康問題。只要把好藥送到農(nóng)村了，就把假藥擠掉了；把新型衛(wèi)生所健全運(yùn)行起來了，農(nóng)民看病就方便放心了。
發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營 讓農(nóng)民吃到放心藥
張秋利說，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)生有“兩難”：出門進(jìn)藥難，藥品真假鑒別難。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)有四個(gè)特征：一是醫(yī)生職業(yè)終身制，客戶穩(wěn)定，市場(chǎng)開發(fā)成本低；二是醫(yī)生身份多元化，交易效率高；三是醫(yī)生處方權(quán)利大，很多非處方藥在農(nóng)村還是靠醫(yī)生指導(dǎo)，醫(yī)生基本掌握本村的常見病，知道常用藥，退貨率低；四是完全現(xiàn)金交易，能夠保證現(xiàn)款現(xiàn)貨。這些條件正好構(gòu)成藥品物流配送的前提條件，于是我們決定在農(nóng)村進(jìn)行藥品物流配送。
2001年4月，長治市昂生醫(yī)藥有限公司成立，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，組建以微型貨車為運(yùn)輸工具的形象統(tǒng)一的配送隊(duì)伍。堅(jiān)持往農(nóng)村“多送一粒好藥擠出一粒假藥”的理念和“質(zhì)量優(yōu)、品種全、價(jià)格低、效率高、服務(wù)好”的經(jīng)營方針，從5臺(tái)配送車輛起步，平均每月增加4臺(tái)車，一年后就發(fā)展到了50多臺(tái)車。配送范圍迅速覆蓋了長治市和晉城市的19個(gè)縣(市、區(qū))的6000余個(gè)行政村，配送半徑200多公里，銷售額從第一個(gè)月的123萬元以每月遞增25%的速度發(fā)展。公司也發(fā)展成了工貿(mào)一體化的企業(yè)，銷售額、現(xiàn)金流和總資產(chǎn)等都顯著提高�？上驳氖牵r(nóng)村的假藥得到了有效的控制，農(nóng)村藥品價(jià)格大幅下降，平均達(dá)20%以上。同年10月，山西省藥監(jiān)局授予昂生醫(yī)藥集團(tuán)“農(nóng)村醫(yī)藥物流配送示范企業(yè)”稱號(hào)。
張秋利說，要把假藥徹底拒之門外，就得在農(nóng)村發(fā)展藥品零售連鎖店。在山西省藥監(jiān)局的大力支持下，我們?cè)谌珖氏鹊睫r(nóng)村發(fā)展零售藥店，從2002年8月開辦30家起步，很快在農(nóng)村開辦了100多家“昂生大藥房”，所有從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，藥店窗明幾凈，貨架整齊統(tǒng)一，藥品明碼標(biāo)價(jià)，服務(wù)規(guī)范高效，進(jìn)一步遏制了農(nóng)村的假藥，平抑了農(nóng)村藥品價(jià)格。
康農(nóng)工程：筑就農(nóng)民健康之路
張秋利說，2003年初，我們正式提出“康農(nóng)工程”方案。根據(jù)對(duì)上黨老區(qū)農(nóng)村醫(yī)藥狀況的廣泛深入調(diào)研，我們結(jié)合企業(yè)自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效整合農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，讓農(nóng)村優(yōu)秀的衛(wèi)技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，在農(nóng)村改造或新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的新型衛(wèi)生所，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)縮小城鄉(xiāng)信息差距，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行長期系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)衛(wèi)生所的醫(yī)藥用品統(tǒng)一配送，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購和遠(yuǎn)程診療來提高農(nóng)村醫(yī)藥水平。
《昂生康農(nóng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已于2003年8月通過了山西省計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)組織的專家論證會(huì)�？缔r(nóng)工程包括三個(gè)項(xiàng)目：
一是改建新型村級(jí)衛(wèi)生所的主項(xiàng)目，就是要在長治市和晉城市的所有行政村新建或改造6000家康農(nóng)工程衛(wèi)生所。
二是配套建立集醫(yī)藥信息、會(huì)展、培訓(xùn)于一體的配送系統(tǒng)，目前已陸續(xù)投入使用。三是建設(shè)中藥材種植和加工的GAP基地。這三個(gè)子工程互相關(guān)聯(lián)、互相支持構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。
張秋利說，我們?cè)诼撼鞘羞M(jìn)行了康農(nóng)工程的試點(diǎn)。這是一個(gè)政府出政策、企業(yè)搞管理、村里搞配套、醫(yī)生管運(yùn)營的多方合作實(shí)施的項(xiàng)目，也可以講是一項(xiàng)政府幫監(jiān)促、企業(yè)投資服務(wù)、醫(yī)生當(dāng)好專業(yè)戶、農(nóng)民朋友得好處的系統(tǒng)工程。到目前為止，我們共在潞城市改造和新建了88所新型衛(wèi)生所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生約需投入3-5萬元，我們企業(yè)已投入這一工程的總投資額為120萬元，約占總投資的三分之一，預(yù)計(jì)隨著培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作的深入進(jìn)行，還需投入一定的人力和財(cái)力。我們已決定在今明兩年，從對(duì)該市的銷售中提出200萬元用于衛(wèi)生所的繼續(xù)投入，同時(shí)，正在與德國KIB公司在德國籌建“康農(nóng)事業(yè)基金會(huì)”，以期從國外募集一些資金來繼續(xù)完善和做好推廣工作。
康農(nóng)工程需政府支持和多方合作
張秋利說，昂生集團(tuán)計(jì)劃在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推動(dòng)康農(nóng)工程，同時(shí)需要政府支持和多方合作，爭(zhēng)取加速康農(nóng)工程的實(shí)施進(jìn)度，盡早建起農(nóng)民健康之路。
潞城市康農(nóng)工程實(shí)施成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，取得政府支持和幫助是至關(guān)重要的。雖然我們?cè)谛陆ㄞr(nóng)村衛(wèi)生所工程中投入了大量的人力、物力，但是我們的投資并未能以股份的形式明確下來，這使以后有效管理存在不確定因素。在政策和資金方面，希望政府能夠考慮對(duì)我們企業(yè)稅收政策給予優(yōu)惠，以保證企業(yè)在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把康農(nóng)工程長期穩(wěn)定的做下去。
張秋利呼吁，康農(nóng)工程是社會(huì)效益顯著，投資回收期相對(duì)較長的一個(gè)項(xiàng)目，因此在資金方面還需要取得一些中長期信貸。同時(shí)我們也在探討能夠設(shè)立一個(gè)“康農(nóng)工程基金”向社會(huì)募集資金以便向更廣大的農(nóng)村推廣康農(nóng)工程，讓更多的農(nóng)民健康有保障，讓農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到更大的發(fā)展。
