中新社廣州八月二十日電 題：廣東放“熱假”可望在明夏實(shí)施
作者陳建天清綺薇
廣東省氣象局十九日下午組織有關(guān)專家學(xué)者對(duì)《廣東省高溫預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》進(jìn)行了論證，省氣象局表示將爭(zhēng)取在明年夏天來臨前在全省實(shí)施高溫預(yù)警信號(hào)。如果一旦實(shí)現(xiàn)，廣東將成為中國第一個(gè)放“熱假”的省份。
在討論中，對(duì)于預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定中的氣溫、濕度等指標(biāo)該不該具體化，有一個(gè)明確的數(shù)值的問題，專家們意見不一。討論稿規(guī)定：最高氣溫“接近或達(dá)到”三十五度、三十七度、三十八度時(shí)，分別掛黃色、紅色、黑色高溫信號(hào)；如果最高氣溫接近三十五度，但濕度“較大”時(shí)，應(yīng)該發(fā)布黃色高溫信號(hào)，如果最高氣溫已超過三十五度，但濕度“較小”時(shí)，可不發(fā)布黃色高溫信號(hào)。
有專家指出，溫度、濕度應(yīng)有明確數(shù)值，而不應(yīng)該用“接近或達(dá)到”以及“較大、較小”來表述，指標(biāo)模糊只會(huì)增加操作的難度。但一些專家則持相反意見，認(rèn)為目前尚無法做到科學(xué)地、準(zhǔn)確地給指標(biāo)定值，目前無充分的歷史資料來論證這些指標(biāo)應(yīng)該確定在一個(gè)什么數(shù)值，倉促拍板確定，表面上看起來是量化了，實(shí)際上并不一定是合理的數(shù)值。氣象部門專家傾向第二種意見，認(rèn)為在起步階段應(yīng)模糊這些指標(biāo)，然后通過研究和總結(jié)，逐步將這些指標(biāo)量化到一個(gè)合適的數(shù)值上。
另外，學(xué)校停課問題成為論證會(huì)的焦點(diǎn)話題。黑色高溫信號(hào)防御指引中有這樣一句話：“教育部門應(yīng)安排沒有防暑降溫設(shè)備的學(xué)校停課；在強(qiáng)烈陽光下，暫停或取消學(xué)生的戶外活動(dòng)。”來自省教育廳的專家認(rèn)為，考試應(yīng)該不納入“停課”范疇，因?yàn)榭荚嚩酁榻y(tǒng)考，全省時(shí)間統(tǒng)一，但各地氣溫不可能統(tǒng)一。還有專家認(rèn)為上述防御指引的語句不嚴(yán)密，建議將這些條文細(xì)化，如什么叫“沒有防暑降溫設(shè)備”，什么強(qiáng)度的陽光算是“強(qiáng)烈陽光”，若這些條文含糊，將在執(zhí)行中產(chǎn)生很多爭(zhēng)議。亦有專家提出城市和農(nóng)村情況不同，不應(yīng)該一概而論，“有的農(nóng)村，學(xué)校的條件可能比家里還好，高溫放假，學(xué)生回家里情況更糟，這樣的規(guī)定就不是以人為本了”。
論證會(huì)的又一焦點(diǎn)，便是高溫情況下可否停工停業(yè)？草案中黑色高溫信號(hào)防御指引建議，在高溫時(shí)段，勞動(dòng)主管部門可根據(jù)情況發(fā)出停業(yè)通知。對(duì)此，來自省勞動(dòng)廳的專家認(rèn)為，防御指引的條文不應(yīng)過細(xì)，應(yīng)該只列出一些原則性的東西，決定放假與否，權(quán)在國務(wù)院，就算是勞動(dòng)部也無權(quán)決定放“熱假”，因此對(duì)企業(yè)發(fā)出停業(yè)通知尚有難處。對(duì)于是否該停業(yè)，應(yīng)由單位根據(jù)自己的情況來決定，而不應(yīng)該由勞動(dòng)主管部門決定。
部分專家也認(rèn)為，學(xué)校停課容易操作，但是企業(yè)要停工就復(fù)雜得多。此外，普遍放熱假會(huì)引起社會(huì)秩序的混亂，很不現(xiàn)實(shí)的。例如公交車司機(jī)放假了，那公共交通就無法正常維持。
不少專家和市民質(zhì)疑，為何不爭(zhēng)取在近期推出實(shí)施《高溫預(yù)警發(fā)布規(guī)定》？廣東省氣象局法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，這套《規(guī)定》由于涉及多個(gè)部門，制定過程較復(fù)雜，論證會(huì)后要綜合專家意見進(jìn)行修改，對(duì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)再次進(jìn)行論證，之后還要將修改過的規(guī)定征求社會(huì)各部門意見再次做修改，這需要時(shí)間，爭(zhēng)取年底完成這些工作后送到省政府審批，而省政府還要收集轄下市級(jí)政府的意見，審批亦需時(shí)間，估計(jì)最快會(huì)在明年六月開始實(shí)施。(完)
