中新網8月27日電 據法制日報報道，中國司法部部長張福森在監(jiān)獄體制改革擴大試點工作會議上講話指出，試點省區(qū)要嚴格按照“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”的改革目標，切實推進監(jiān)獄體制改革工作，確保改革始終堅持正確的方向。

　　張福森強調，“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”，是監(jiān)獄體制改革必須始終堅持的目標。要確保改革的正確方向，就要把握好以下四個方面的問題：

　　一是必須完整準確地理解改革的目標。“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”這四句話是一個有機聯系的整體，不可分割。全額保障是前提，監(jiān)企分開、收支分開是重點，尤其監(jiān)企分開是重中之重，難點和落腳點是規(guī)范運行。要切實解決好前提條件，著力抓住重點和關鍵，下決心突破難點。

　　二是改革必須從一開始就要規(guī)范運作。應當明確，監(jiān)獄國有獨資公司及其子公司是為改造罪犯提供勞動崗位和生產手段的特殊企業(yè)，不同于以營利為目的的社會企業(yè)，但其基本性質仍然是企業(yè)，而不能是事業(yè)單位；分開后的監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)是分別隸屬于省監(jiān)獄管理局和省監(jiān)獄國有獨資公司的相互獨立的法人實體，雙方圍繞勞動改造罪犯的共同目標，按照各自的規(guī)律運行；工人要實行分類管理，監(jiān)獄所需的三類崗位工人，只能從分開后的監(jiān)獄企業(yè)工人中聘請，簽訂勞動合同，由監(jiān)獄管理。

　　三是監(jiān)獄體制改革必須是真改而不能假改。全額保障必須真正到位，監(jiān)企、收支必須徹底分開，真正實現監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)在機構、職能、資產、財務和人員上的分開。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)要嚴格按照相關的財務會計制度要求，分開建賬、分開核算、分開管理，建立和完善各自獨立的財務運行機制。

　　四是改革一定要在確保安全穩(wěn)定的前提下進行。各地在從體制改革總體方案的設計，到制定決策、實施步驟等各個環(huán)節(jié)，都要充分考慮安全穩(wěn)定這個重大問題，確保警察職工隊伍穩(wěn)定，確保工作秩序穩(wěn)定，確保改革健康有序地穩(wěn)步推進。(郭毅李丹)