中新網(wǎng)9月2日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息：近日，民政部、教育部發(fā)出通知，要求進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作。
通知指出，黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作。國務(wù)院及有關(guān)部門制定了一系列政策措施，保障城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)和完成學(xué)業(yè)。近年來，各級民政、教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展教育救助工作，為城鄉(xiāng)特殊困難未成年人提供各種形式的幫助，較好地保障了這部分人員的受教育權(quán)利。但是由于種種原因，對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作還存在操作不夠規(guī)范、部門不太協(xié)調(diào)以及遺漏和重復(fù)救助等問題，仍有不少特殊困難未成年人面臨上學(xué)難的問題。
通知要求，要明確救助對象和工作目標(biāo)。對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實施教育救助的對象具體為：1.持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人；2.屬于城市“三無”對象(即無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力)的未成年人；3.持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女；4.當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象。
各級民政、教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，要進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的力度，扎扎實實地推進(jìn)工作，到2007年要實現(xiàn)以下目標(biāo)：1.對持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無”對象的未成年人，基本實現(xiàn)普通中小學(xué)免費(fèi)教育；2.對持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的子女在義務(wù)教育階段基本實現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi))，高中教育階段要提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。
通知要求，要規(guī)范救助實施程序。對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實施教育救助的程序為：
本人或監(jiān)護(hù)人提出申請，村委會(社區(qū)居委會)調(diào)查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處審核，縣級民政部門復(fù)核、審批。
通知要求，要落實救助政策，開拓救助資源。對已經(jīng)由農(nóng)村敬老院和其他社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒、棄嬰和流浪兒童，各級民政部門要按照有關(guān)文件要求，在保證其生活達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用褚话闵钏降耐瑫r，確保這些未成年人接受教育。對于城鄉(xiāng)最低生活保障戶(含農(nóng)村特困戶)，各地民政部門在實施生活救助、發(fā)放救助金時，要根據(jù)其家庭實際困難和子女就學(xué)情況，適當(dāng)提高救助水平。各地教育行政部門的助學(xué)工作應(yīng)當(dāng)以救助義務(wù)教育階段特殊困難學(xué)生作為重點(diǎn)。
各地民政、教育行政部門要繼續(xù)做好教育對口幫扶、“希望工程”、“春蕾計劃”等捐資助學(xué)活動，同時充分發(fā)揚(yáng)中華民族尊師重教、鄰里互助傳統(tǒng)美德，廣泛發(fā)動社會力量，積極挖掘民間資源，鼓勵社會力量在資助城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)方面發(fā)揮積極作用。各地民政部門在開展社會捐助活動中募集的物資和資金，可以用于城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助。
通知要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實施教育救助，是社會救助的重要組成部分。做好這部分人的教育救助工作，切實解決他們上學(xué)難問題，是依法保障城鄉(xiāng)困難群眾根本權(quán)益，實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)這項民心工程、德政工程的實施。
各地民政部門要在認(rèn)真調(diào)查、摸清需要救助人員底數(shù)基礎(chǔ)上，制訂具體工作實施方案并抓好落實。各地掌握的需要教育救助人數(shù)，要建立數(shù)據(jù)庫和救助臺賬，有關(guān)數(shù)據(jù)和情況要逐級上報。教育救助工作要實行動態(tài)管理，符合條件的要及時納入救助范圍，經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的要及時退出，切實做到有進(jìn)有出。
各地民政、教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，把對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助政策落到實處。各級民政部門要在確定教育救助對象、組織教育救助活動、整合救助資源等方面切實履行好自身職責(zé)。各地教育行政部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，研究落實城鄉(xiāng)特殊困難學(xué)生教育救助政策。通過協(xié)調(diào)配合，不斷提高工作實效，使有限救助資源實現(xiàn)效益最大化，逐步解決城鄉(xiāng)特殊困難未成年人上學(xué)難的問題。
