中新網(wǎng)9月22日電 香港《大公報(bào)》21日從北京發(fā)回的報(bào)道稱，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)秦宣教授表示，胡錦濤在紀(jì)念鄧小平誕辰一百周年時(shí)提出“黨的執(zhí)政理論建設(shè)”這一概念，四中全會(huì)以執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建了中共執(zhí)政的理論框架。

　　秦宣認(rèn)為，首先是執(zhí)政理念，即立黨為公，執(zhí)政為民。

　　其次是執(zhí)政基礎(chǔ)，秦宣解釋此即執(zhí)政的合法性。

　　第三是執(zhí)政方略，其內(nèi)涵包括執(zhí)政方針和執(zhí)政謀略。

　　第四是執(zhí)政體制，這牽涉到執(zhí)政黨同人大的關(guān)系，黨政分開(kāi)等諸多微妙關(guān)系的把握。

　　第五是執(zhí)政方式。中國(guó)已從戰(zhàn)爭(zhēng)年代走向建設(shè)年代，從封閉走向開(kāi)放，從計(jì)劃走向市場(chǎng)。中共已從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。執(zhí)政方式亦應(yīng)從命令轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)，并更多的采用法律、經(jīng)濟(jì)手段。

　　第六是執(zhí)政資源。首先中共的強(qiáng)大和得到人民擁護(hù)就是其重要的執(zhí)政資源，作為執(zhí)政黨，中共還要善于利用國(guó)力物力、民族精神、周邊環(huán)境諸多有利資源，將其予以充分調(diào)動(dòng)，合理配置，使之最大限度的發(fā)揮。

　　最后是執(zhí)政環(huán)境，含國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。近年中國(guó)在外交上一系列舉動(dòng)都是為奠定中國(guó)發(fā)展的環(huán)境，當(dāng)然也奠定中共執(zhí)政的環(huán)境。

　　秦宣認(rèn)為，四中全會(huì)做出的決定令中共對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必要性具有新的認(rèn)識(shí)。進(jìn)而強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。其核心是依法執(zhí)政，即依憲執(zhí)政。

　　報(bào)道稱，在一九九四年的十四屆四中全會(huì)上，中共作出《加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。十年后再次做出《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，表明中共在新世紀(jì)正面臨一系列新情況、新問(wèn)題。諸如經(jīng)濟(jì)全球化，文化多元化，中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)，從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。中共加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)適逢其時(shí)。(戴亞平、張景)