一、發(fā)出《公開信》的背景及目的

　　客觀地說，中國足球職業(yè)聯(lián)賽的開展在某種程度上推動(dòng)了中國足球的發(fā)展，成為體育改革的標(biāo)志�？墒窃谟�(jì)劃體制的長(zhǎng)期主導(dǎo)下，當(dāng)前中國足球已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)困難的局面，中超聯(lián)賽面臨崩盤的境地。主要表現(xiàn)在：中超聯(lián)賽的組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，管理機(jī)制混亂，聯(lián)賽水平日趨低劣，比賽公信度降至極點(diǎn)；運(yùn)營機(jī)制不成熟導(dǎo)致聯(lián)賽環(huán)境極其惡劣，經(jīng)營業(yè)績(jī)每況愈下，持續(xù)低迷的上座率嚴(yán)重打擊了足球投資者的信心，導(dǎo)致實(shí)力資本紛紛離場(chǎng)；財(cái)務(wù)不透明、不公開，相關(guān)各會(huì)員單位的合法權(quán)益得不到保障、足協(xié)的管理職能也并沒有得到很好的發(fā)揮等等。這些問題致使廣大職業(yè)俱樂部投資者、足球產(chǎn)業(yè)贊助商以及廣大球迷的利益受到了嚴(yán)重的侵害，而原本屬于俱樂部的各項(xiàng)合法權(quán)利被中國足協(xié)長(zhǎng)期占有。中國足球改革勢(shì)在必行。

　　在國足兵敗科威特、中超聯(lián)賽面臨崩盤危險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，這些危機(jī)不是一兩場(chǎng)比賽的問題，而是一系列問題長(zhǎng)時(shí)間積累而爆發(fā)出來的必然結(jié)果；我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，作為中超聯(lián)賽的主體，各俱樂部長(zhǎng)期放棄了攸關(guān)俱樂部的切身利益和中國足球最根本利益的主導(dǎo)權(quán)利，導(dǎo)致中國足球長(zhǎng)期在不正常的情況下運(yùn)行，職業(yè)聯(lián)賽長(zhǎng)期在畸形的軌道上徘徊不前；我們也深刻地認(rèn)識(shí)，近日國足兵敗科威特所暴露出來的深層次問題和國安罷賽事件所暴露出來的各種矛盾同時(shí)也給中國足球的改革帶來了契機(jī)。

　　我們應(yīng)該針對(duì)上述系列問題進(jìn)行深刻的檢討、反省和反思，本著實(shí)事求是、尊重足球規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重法律、尊重規(guī)則的基本原則，積極應(yīng)對(duì)目前中國足球面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難局面，為了拯救中國足球，打造健康的、市場(chǎng)化的職業(yè)聯(lián)賽，促進(jìn)中國足球的健康發(fā)展，在事關(guān)足球俱樂部切身利益和中國足球發(fā)展前途的關(guān)鍵時(shí)刻，我們以向中國足協(xié)負(fù)責(zé)，對(duì)中國足球事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)出了《致中國足球協(xié)會(huì)的公開信》。

　　二、改革中國足球的基本要求

　　1、重新對(duì)中國足球協(xié)會(huì)的管理職能進(jìn)行定位。中國足協(xié)應(yīng)當(dāng)按照《中國足球協(xié)會(huì)章程》第五條、第六條之規(guī)定行使其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，取消其事實(shí)上的經(jīng)營職能。

　　中國足球協(xié)會(huì)章程第六條規(guī)定，中國足協(xié)的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理、研究制定本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的方針政策、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)會(huì)員協(xié)會(huì)工作；管理本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的各級(jí)國家隊(duì)；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目俱樂部建設(shè)和后備人才培養(yǎng)；制定并組織實(shí)施本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全國競(jìng)賽制度、競(jìng)賽計(jì)劃、規(guī)劃和裁判法，負(fù)責(zé)本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目各類全國競(jìng)賽的管理；負(fù)責(zé)組織教練員、裁判員和會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂部有關(guān)人員培訓(xùn)；組織本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，探索訓(xùn)練規(guī)律，提高科學(xué)訓(xùn)練水平；制定足球場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)足球場(chǎng)地建設(shè)和足球器材的研究、開發(fā)，提高全國足球場(chǎng)地和器材水平；開展國際及地區(qū)間的交往和技術(shù)交流，提出本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的對(duì)外活動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施；積極開展與本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)和咨詢服務(wù)，廣開經(jīng)費(fèi)來源渠道，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；搞好本會(huì)自身建設(shè)，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人土，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。

　　事實(shí)上，中國足協(xié)的工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上述規(guī)定之范疇，全面主導(dǎo)著職業(yè)聯(lián)賽的管理、經(jīng)營和監(jiān)督工作，并且在這個(gè)過程中對(duì)俱樂部的各項(xiàng)權(quán)益造成了極大的損害，使職業(yè)聯(lián)賽陷入管理混亂、水平日趨低劣、公信度極差、經(jīng)營業(yè)績(jī)每況愈下、上座率持續(xù)低迷的困境，足球投資者信心受到重創(chuàng)，而足協(xié)的管理職能也并沒有得到很好的發(fā)揮。

　　比如，聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況不透明就很是問題。依據(jù)甲A聯(lián)賽及中超聯(lián)賽的章程之規(guī)定，我們要求中國足協(xié)向各足球俱樂部公布?xì)v年的財(cái)務(wù)狀況。立即成立由各足球俱樂部和中國足協(xié)有關(guān)人員組成的審計(jì)小組，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽11年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)中超委員會(huì)，向各會(huì)員單位通報(bào)。2004年10月31日之前公布2004年的財(cái)務(wù)情況；11月30日之前公布2000—2003年的財(cái)務(wù)情況；2005年1月31日之前公布1994—1999年的財(cái)務(wù)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　中國足協(xié)應(yīng)把主要精力放在做好章程第五條、第六條之規(guī)定的工作，而將管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給俱樂部，做到行企分開，讓俱樂部真正成為足球產(chǎn)業(yè)的主體，全面搞活足球產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而打好中國足球的市場(chǎng)基礎(chǔ)，從而從根本上全面提高中國足球水平，使之在健康的軌道上發(fā)展。

　　2、取消中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽委員會(huì)，確立足球俱樂部的產(chǎn)權(quán)地位，使其擁有對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　產(chǎn)權(quán)不清是目前中國足球聯(lián)賽組織管理水平低下，競(jìng)技水平下降，球市滑坡，商業(yè)開發(fā)陷入困境，甚至國家隊(duì)成績(jī)差強(qiáng)人意的最根本原因。產(chǎn)權(quán)不清直接導(dǎo)致職業(yè)足球的所有者和管理者之間的異位，形成了管理者強(qiáng)行替代所有者經(jīng)營的局面，投資者的各項(xiàng)基本權(quán)利得不到起碼的尊重和保障。這直接導(dǎo)致足球投資者改變投資策略，把本應(yīng)作為長(zhǎng)期事業(yè)的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谛袨�，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致足球環(huán)境惡化至崩潰的邊緣。

　　眾所周知，足球是在所有的體育項(xiàng)目中公眾參與率最高的一項(xiàng)，因此也是其在世界上很快就為諸多實(shí)力資本所追逐，并迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作階段的原因。世界足球強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)以及在亞洲迅速崛起的韓國、日本的經(jīng)驗(yàn)均表明，成熟的、市場(chǎng)化的職業(yè)聯(lián)賽反過來又強(qiáng)有力地促進(jìn)了本國足球水平的發(fā)展。而保持職業(yè)聯(lián)賽的活力的根本途徑就是使職業(yè)足球俱樂部成為聯(lián)賽的主體。一如企業(yè)要成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體一樣。只有俱樂部真正成為聯(lián)賽的主體，可以按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行投資和經(jīng)營，可以真正把握聯(lián)賽本身所具有的價(jià)值，維護(hù)聯(lián)賽的總體利益和各俱樂部的切身利益，才能保證聯(lián)賽的吸引力和活力。事實(shí)上如NBA、英超與J-LEAGUE等所有的體育職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)都屬于職業(yè)聯(lián)賽的參與俱樂部。

　　因此，將聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)歸還給俱樂部，確保所有者的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)，成立由各俱樂部發(fā)起、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的足球職業(yè)聯(lián)盟公司是解決目前中國足球所面臨困境的根本途徑。

　　3、成立中國足球職業(yè)俱樂部聯(lián)盟有限公司(簡(jiǎn)稱中足聯(lián))，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，全面開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)中國足球事業(yè)的發(fā)展和全面提升中國足球水平。

　　按照公司法的規(guī)定，成立中國足球職業(yè)俱樂部聯(lián)盟有限公司，將聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)，經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)歸還給各參與俱樂部，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行集體決策和經(jīng)營管理。并對(duì)現(xiàn)有的中超聯(lián)賽管理組織機(jī)構(gòu)——中超聯(lián)賽委員會(huì)的章程按照公司法原則進(jìn)行調(diào)整和修改，將其轉(zhuǎn)化成中足聯(lián)公司的公司章程。嚴(yán)格按照公司章程構(gòu)建企業(yè)組織架構(gòu)，開展聯(lián)賽組織和經(jīng)營工作。我們要求立即由各俱樂部作為發(fā)起人成立中足聯(lián)公司籌備委員會(huì)，籌備成立中足聯(lián)公司，為下一個(gè)賽季做好準(zhǔn)備。今年10月31日前由主要發(fā)起單位組成中足聯(lián)公司籌備委員會(huì)；11月30日前完成公司可行性報(bào)告，征集股東、資本金到位、草擬章程、招聘人員、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，完成工商注冊(cè)；2005年1月31日前，完成中超聯(lián)賽的全部準(zhǔn)備工作。同時(shí)，為保證中國足球職業(yè)聯(lián)賽的連續(xù)性，本年度后期的聯(lián)賽仍由現(xiàn)有的中超聯(lián)賽委員會(huì)組織，并按照既定的賽程和有關(guān)規(guī)程完成本賽季的比賽，記錄比賽成績(jī)。

　　我們堅(jiān)信,在中國足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過擴(kuò)大開放、深化改革，中國足球必將迎來光明和美好的明天。