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中國的節(jié)能政策遠(yuǎn)未落實(shí) 確立能源戰(zhàn)略第一要?jiǎng)?wù)

2004年10月19日 07:55

  中新網(wǎng)10月19日電 據(jù)香港大公報(bào)報(bào)道,最近幾個(gè)月,國際油價(jià)連破新高,更有專家指出,國際油價(jià)在近期內(nèi)有突破每桶六十美元的可能。作為世界第二石油進(jìn)口大國的中國,更將節(jié)能作為國家能源戰(zhàn)略的第一要素。但是,正如眾多業(yè)內(nèi)專家所指,節(jié)能政策在中國,遠(yuǎn)未落實(shí)。

  今年六月,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(二○○四—二○二○年)》(草案)。發(fā)改委能源研究所所長周大地表示,這是國家能源規(guī)劃第一次正式提出把節(jié)約能源放在首位,意義極為重大。

  作為中國能源問題專家,周大地高度評價(jià)了這一政策轉(zhuǎn)變。他說,以往的能源規(guī)劃常常是先論述煤、電、油,最后才加一句:也要節(jié)約能源。新規(guī)劃改變了過去以供應(yīng)為主的思路,這是一條十分重要的、根本性的方針,體現(xiàn)了節(jié)能優(yōu)先的原則。

  雖然有決策機(jī)構(gòu)的高度重視,但這種重視只是剛剛開始而已。中國可持續(xù)能源項(xiàng)目主管王萬興博士說:“對于節(jié)能問題,我國從八十年代就開始有各種提法,但從未有過高度重視”。事實(shí)上,王萬興的這種說法,也是對中國直到今年才開始明確節(jié)能作為能源戰(zhàn)略第一要?jiǎng)?wù)的印證。“雖然過去國家也提出過開發(fā)與節(jié)約并重,但在實(shí)際工作中,在相當(dāng)多的領(lǐng)域里,節(jié)能成為虛設(shè)!

  “政府的職責(zé)就是去指定規(guī)則,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,引導(dǎo)企業(yè)向更好的方向發(fā)展”,王萬興說。但是,在實(shí)際工作中,中國關(guān)于節(jié)能的有關(guān)法規(guī)是相當(dāng)不完善的。這樣企業(yè)必然會(huì)按照經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度去運(yùn)行,而不是按社會(huì)利益、環(huán)境利益最大化的角度去運(yùn)行。比如,我們的節(jié)能住宅項(xiàng)目,最樂觀的估計(jì)不會(huì)超過新建住宅的一成,而發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏前俜种佟?/p>

  王萬興指出,節(jié)能體制中諸多缺漏的根本原因在于:一方面,沒有好的政策去保證節(jié)能工作的順利執(zhí)行;另一方面在有了政策的情況下,沒有人去監(jiān)督政策的執(zhí)行情況。(扈亮)

 
編輯:李淑國】
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