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香港旺角警方“掃黃”抓獲大批持惠州赴港短期簽證的非法從業(yè)女性，通報廣東省高層后引起重視，惠州市公安局長由此落馬。該局長為赴港非法從業(yè)者提供違規(guī)簽證獲巨資，供其在澳門賭場揮霍。惠州至香港間非法性交易通道由此曝光。
廣東惠州西湖，風(fēng)景絕佳的紅棉水榭旁，一塊“游客止步”的牌子攔在通往湖心島的橋頭，惠州賓館小島會議室即坐落在湖心島上，這是當?shù)卣邔优e行小范圍會議的場所。
今年9月下旬的一天，中共惠州市委原常委、公安局長吳華立的仕途終結(jié)于小島會議室———接到通知前來參加會議的吳，隨即被武警帶往廣州某賓館。
幾乎與吳出事同時，廣東省兩位高層抵達惠州視察工作。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，9月23日下午，在廣東省委副書記、紀委書記王華元參加的惠州市黨政班子民主生活會上，惠州市委書記、人大常委會主任柳錦州，市委副書記、市長黃業(yè)斌等領(lǐng)導(dǎo)同志“就思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面進行了認真的對照檢查，做了深刻的批評和自我批評”。
9月22日至23日，廣東省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝就學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神、提高黨的執(zhí)政能力等，在惠州進行專題調(diào)研。
10月9日下午，惠州市九屆人大常委會召開第十二次會議，惠州市市長黃業(yè)斌在會上作《關(guān)于提請審議免去吳華立同志職務(wù)的說明》，會議經(jīng)表決免去吳公安局局長職務(wù)，免職的原因包括：赴澳賭博、違規(guī)簽注、收受賄賂。
《惠州日報》在發(fā)布上述消息時并未披露吳華立免職的原因。
記者通過權(quán)威渠道獲知，對這位前公安局長而言，“赴澳賭博”與“違規(guī)簽注”兩宗罪名互為因果———豪賭所糜費的數(shù)千萬元資金，來源最大可能是數(shù)千名持短期簽證赴港澳從事非法產(chǎn)業(yè)的出境者。
香港掃黃引爆簽證黑幕
旺角警方“掃黃”抓獲持惠州簽證賣淫者，港方通報廣東高層，惠州公安局長吳華立東窗事發(fā)
個人資料顯示，吳華立此次惠州落馬，距其上任僅9個月。
吳華立，滿族，1956年10月3日出生于廣州市，祖籍黑龍江，1988年3月到1997年12月任汕尾市公安局副局長，1997年12月到1998年12月任省公安廳刑偵局緝毒法規(guī)處副處長，1998年12月到2003年8月任湛江市公安局局長。2004年1月起，任惠州市委常委，市政法委副書記，公安局局長。
惠州市紀委辦公室工作人員就此在電話中證實，廣東省紀委已主辦吳華立案。
惠州政法系統(tǒng)知情人士披露，吳出事后，惠州市連夜召開會議，惠州市委常委、組織部長陳訓(xùn)廷對到會干部宣讀了中共廣東省委組織部《關(guān)于吳華立同志免職的通知》，通知說，經(jīng)廣東省委批準，免去吳華立同志的中共惠州市委常委、委員職務(wù)。經(jīng)研究同意，吳華立同志不再擔(dān)任惠州市公安局局長職務(wù)，按法律程序辦理手續(xù)后再對外公布。同時，惠州市委組織部發(fā)出《關(guān)于吳華立同志黨內(nèi)免職的通知》。
10月28日，惠州市委副書記、政法委書記黃仕芳在惠州全市公安機關(guān)黨員干部大會上通報，據(jù)目前掌握的證據(jù)，惠州市公安系統(tǒng)已有多人被卷入原局長吳華立一案。
在此期間，惠州市公安局出入境管理科科長邱某、吳華立從湛江帶來的秘書彭某也被查。消息顯示，邱落馬是由于在“違規(guī)簽注”一事上秉承吳華立旨意，與其互為表里。
有消息顯示，吳華立任惠州公安局長的九個月內(nèi)，直接通過邱某違規(guī)辦證前往港澳的出境者竟達三四千人，其中赴港從事非法性交易的女性有據(jù)可查者約500多人。
這當是吳問題敗露的主因。據(jù)香港媒體報道，2003年12月3日，香港旺角警方與入境處人員展開名為“激流”的掃黃行動，6個小時即拘獲110名內(nèi)地賣淫女，其中絕大部分為持雙程證者，有將近一半來自惠州，其余來自廣西、湖南、湖北及四川。
惠州警方轉(zhuǎn)述，香港警方訊問持惠州簽證的非法從業(yè)女性得知，她們并未到過惠州，也不知道惠州地處何方。
香港警方據(jù)此順藤摸瓜，聯(lián)同入境處、海關(guān)等多個部門成立跨部門資料庫，搜集持惠州證件的娼妓及黑工、盜竊犯在港工作、居住、活動的具體資料，并在第一時間交予內(nèi)地，督促內(nèi)地執(zhí)法部門加強監(jiān)管發(fā)證機構(gòu)。
這些資料經(jīng)由香港警方交付廣東方面后，惠州市公安局長吳華立和出入境管理科科長邱某遂進入省紀委視線。
惠州市委書記柳錦州在吳出事后不久召開的“市公安局副科以上干部會議”上的講話印證了以上情況。柳稱，不到一年時間，幾千外省人在惠州異地辦證，“更主要的是，其中湖北的許多女性辦證后到香港去賣淫，香港那邊一抓，就暴露出來了”。
柳還表示，此次對吳華立的處理，廣東省委很堅決，并立即反饋給惠州市委。“如果此時不對吳采取行動，可能要出大事”。
豪賭資本與辦證暴利
吳華立70余次赴澳門賭場輸?shù)艟拶Y，賭資除部下埋單外最大可能來自違規(guī)簽證獲利
吳華立任職惠州的不到一年時間里即多次被人舉報，內(nèi)容皆為在酒樓聚眾賭博�；葜菔形瘯浟\州在前述的“市公安局副科以上干部會議”透露了以上事實，并稱他本人及多位市委領(lǐng)導(dǎo)分別找吳華立談話，但吳置若罔聞。
另據(jù)權(quán)威渠道的消息稱，吳華立出入澳門72次，僅有4次向組織進行了報告，其他68次基本上都是為賭博而去。
吳華立在澳門賭場輸?shù)艟拶Y，其數(shù)字據(jù)有關(guān)渠道稱，當在一千萬元以上。吳是副廳級干部，正當月收入3000余元。其豪賭巨資從何而來，目前仍無定論。
關(guān)于吳華立案所牽連的惠州公安系統(tǒng)人員，一種說法是，這些人要么陪吳前往港澳賭博，要么陪其打麻將故意輸錢。
10月28日的會議上，惠州市委副書記、政法委書記黃仕芳嚴詞斥責(zé)隨吳華立前去賭博的警察：“你們才三十來歲，一任局長才5年，你們得花多少錢？”
在惠州市市長黃業(yè)斌對人大做的吳的免職說明中，有一條是收受賄賂，但具體情況目前無法核實。
吳華立出事前12年，原惠州公安局長洪永林因收受巨賄，成為中國第一個被判死刑的市級公安局長。洪賺錢的秘密是違法簽批800多輛走私汽車入戶。
有關(guān)人士透露：沿海地區(qū)腐敗警員有兩個獨特斂財渠道，一是簽批走私汽車入戶，從中收取好處費；二是違規(guī)批準居民出境探親、旅游、定居，接受當事人賄賂饋贈。
與洪永林不同，吳華立對截堵、打擊走私車姿態(tài)強硬，其任期內(nèi)惠州走私轎車幾乎絕跡。
現(xiàn)在看來，吳華立賭資的來源最大可能為違規(guī)簽注獲利。
根據(jù)惠州《暫住人員辦理往來港澳商務(wù)簽注、旅游簽注和護照的規(guī)定》，申請人應(yīng)在惠州居住半年以上，工作半年以上，方能申請成功。
此外，受理暫住人員申請的公安機關(guān)，應(yīng)向申請人所在地公安機關(guān)發(fā)函調(diào)查申請人身份及簽證紀錄。
吳華立、邱某利用職務(wù)操控了簽注流程。知情人士披露，違規(guī)簽注每證收取費用高達7000到10000元，而正規(guī)簽注收費為120元。
如按3000到4000人計算，僅此一項，即可獲利2000萬到4000萬元。
非法性交易惠港黑色通道
掮客操縱惠港之間非法性交易黑色通道，非法從業(yè)者遭遇“經(jīng)紀人”重度盤剝
據(jù)香港媒體報道，有人在惠州鄰近地區(qū)專門收集內(nèi)地人員赴港澳信息，然后引領(lǐng)申請人到惠州辦理商務(wù)簽注、旅游簽注和護照。這些非惠州本地人員大多按照惠州暫住人員辦理簽注，“申請人當中包括相當比例的妓女和黑工”。
惠州某賓館一位不愿意透露姓名的娛樂業(yè)圈內(nèi)人士介紹，通過惠州市公安局辦證前往港澳“做生意”的事，至少兩三年前就有了，但沒有今年那么“放肆”，今年基本上想辦都能辦得到。
這位圈內(nèi)人士說，非法從業(yè)者們與公安局并不直接接觸，她們通過在惠州的四五個“經(jīng)紀人”辦證，“經(jīng)紀人”負責(zé)來往港澳的一條龍服務(wù)，這些人一半是香港人，一半是惠州人，但都在惠州置房居住。
按這位圈內(nèi)人士所述，非法辦證的第一步是：想去港澳的非法從業(yè)者們和“經(jīng)紀人”的馬仔聯(lián)系，由這些馬仔安排去辦惠州本地的假戶口，而非暫住證。
如果她們此時反悔，要交給馬仔1000元辛苦費。
如“過關(guān)”，則交給馬仔3000元介紹費。
事情并非到此為止。一位獲得三個月簽證的非法從業(yè)女性到港澳后，要拿出250個鐘的全部收入給“經(jīng)紀人”。此后的非法性交易中，每個鐘300元人民幣的收入，非法從業(yè)者100元，性交易“場子”得80元，剩下的120元歸“經(jīng)紀人”。簽證的有效期越長，“經(jīng)紀人”抽取鐘錢越多，一個月為150個鐘，3個月為250個鐘。
“她們很難真正賺到錢”。該圈內(nèi)人士說，非法從業(yè)女性平均每天接10個以上客人才能還清“經(jīng)紀人”的錢。不少人被坑了，一分錢也拿不到，還倒欠“經(jīng)紀人”錢。
與圈內(nèi)人士的說法相印證，惠州公安系統(tǒng)了解內(nèi)情的人士稱，香港和內(nèi)地之間有一個黑色通道，有掮客在中間操持，賺取了絕大部分非法從業(yè)者的收入，“吳華立他們僅僅得到了最少的一部分”。
據(jù)了解，吳華立出事后，違規(guī)辦證基本上已經(jīng)停止，但目前尚無“經(jīng)紀人”涉案的消息。
惠州警方重塑形象
廣東紀委徹查干部腐敗徇私，惠州警方重樹形象
吳華立事發(fā)后，惠州連續(xù)兩次召開公安系統(tǒng)副科以上級干部會議，穩(wěn)定態(tài)勢，并由市委副書記、政法委書記黃仕芳暫時代管公安工作。
黃仕芳在一次講話中說：“這些事的發(fā)生，畢竟影響到我們隊伍的建設(shè)和公安形象，也一定程度上影響了我們的工作�！�
相關(guān)事實是，兩年前，惠州成為廣東省公安系統(tǒng)警務(wù)規(guī)范化試點城市，并準備于今年10月份在惠州召開現(xiàn)場會進行經(jīng)驗總結(jié)。9月底吳華立出事，此會即被取消，惠州也被取消了試點資格。
10月15日，廣東省公安廳紀委書記林偉倫，惠州市委副書記、政法委書記黃仕芳參加了公安局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要求真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，重塑警方形象。
據(jù)廣東媒體報道，廣東省紀委表示，當前一些官員利用組織人事權(quán)買官賣官、利用審批權(quán)以權(quán)謀私、利用司法權(quán)徇私枉法，以及黨員干部參與賭博活動，嚴重損害黨和政府形象及黨群干群關(guān)系。
目前，廣東省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)正集中力量對上述現(xiàn)象進行查處，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在這幾方面的違紀違法行為正在查處之中。
(來源：《新京報》；作者：朱永紅）
