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中國《新聞周刊》:難以打破僵局的日俄關(guān)系

2004年12月04日 15:18

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  日俄兩國重提北方四島歸屬,不僅僅是老調(diào)重彈,還是雙方互有需要。雖然雙方首腦有意將領(lǐng)土問題重新列入兩國的議事日程,但難有實質(zhì)性進展

  本刊記者/劉婉媛

  普京對在智利圣地亞哥與小泉會晤“感到滿意”,雖然他同時承認雙方在領(lǐng)土問題上還存在較大的分歧。

  11月21日,在圣地亞哥參加亞太經(jīng)濟合作組織第12次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間,普京與小泉進行了會晤。據(jù)日本共同社報道,兩國領(lǐng)導(dǎo)人就領(lǐng)土問題交換了意見,雙方同意在普京明年初訪日前加速領(lǐng)土問題的談判,包括雙方部長級的磋商。

  雙方領(lǐng)導(dǎo)人在會晤中沒有提到前幾天兩國爭論不休的“歸還兩島”的問題。此前,俄羅斯總統(tǒng)普京和外長拉夫羅夫先后表示,俄政府愿意根據(jù)1956年前蘇聯(lián)與日本簽署的宣言的內(nèi)容,將南千島群島(即日本所稱北方四島)中的齒舞、色丹兩個島嶼交還日本,以此了結(jié)兩國長年懸而未決的領(lǐng)土爭端。對于俄方的表態(tài),日本首相小泉純一郎明確回應(yīng):日本不會接受俄羅斯只歸還北方四島中的兩個島的領(lǐng)土解決方案。在北方四島的歸屬問題得到解決之前,日本不會與俄羅斯簽署和平條約。

  日俄的北方四島情結(jié)

  關(guān)于北方四島的主權(quán)歸屬問題,日俄雙方各執(zhí)一詞。歷史上,俄國和日本在互相擴張領(lǐng)土的過程中,都曾獲得這些島嶼的統(tǒng)治權(quán)。二戰(zhàn)末期,蘇聯(lián)響應(yīng)美、英兩國的要求,廢棄《日蘇中立條約》,對日本宣戰(zhàn)。作為對蘇聯(lián)的報答,日、美、蘇簽訂的《雅爾塔條約》將包括北方四島在內(nèi)的整個千島群島劃歸蘇聯(lián)所有。

  對于重獲千島群島,蘇聯(lián)并不只將其視為戰(zhàn)爭的勝利品,而是認為對其恢復(fù)主權(quán)是歷史賦予蘇聯(lián)的合法權(quán)利。這種思想一直延續(xù)到今天的俄羅斯。

  而對于日本而言,北方四島的淪喪是蘇聯(lián)背信棄義、趁火打劫的結(jié)果,是縈繞在日本人心中的“怨恨與傷痛”。

  俄日在北方四島問題上的糾纏有時近乎歇斯底里。據(jù)悉,兩國有關(guān)專家在簽署保護跨國鳥類協(xié)議談判時,曾為其中一種鳥的身份爭執(zhí)不休。這種鳥夏季在北方四島繁殖,冬季遷往日本的北海道,因此日方認為這種鳥沒有“跨國”,而如果把它們歸為“跨國鳥類”,將損害日本在領(lǐng)土問題上的地位。

  1981年開始,日本政府將每年2月7日定為“北方領(lǐng)土日”(日俄在1855年2月7日簽署《日俄和親通好條約》,條約規(guī)定北方四島歸日本所有)。在今年的“北方領(lǐng)土日”,小泉首相在千人集會上發(fā)表演講,表示“日本要讓俄羅斯明白,北方四島歸日本所有”。

  9月2日,也就是普京總統(tǒng)正在為別斯蘭人質(zhì)事件焦頭爛額的時候,小泉首相作秀般地搭乘日本自衛(wèi)隊的巡邏船從海上對北方四島進行了視察。

  經(jīng)濟需要彌合政治分歧

  中國社會科學(xué)院日本研究所日本對外關(guān)系研究室主任姚文禮在接受《中國新聞周刊》采訪時指出,普京近日就日俄領(lǐng)土問題的表態(tài),主要是想試探目前日方對此問題的態(tài)度。

  近年來,俄羅斯實行“歐亞并重”的外交政策,試圖在朝鮮半島問題等亞太地區(qū)重大事務(wù)中施加影響力。日本是亞洲重要國家,改善與日本的關(guān)系,有助于俄羅斯在亞太地區(qū)發(fā)揮作用。

  領(lǐng)土爭端嚴重阻礙了俄日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。日本政府一直禁止日本企業(yè)到北方四島進行投資,對日本企業(yè)在俄羅斯其它地區(qū)的投資也有限制。日俄作為西方七國集團成員,雙邊年貿(mào)易額卻僅有50億美元(中日年貿(mào)易額為1000多億美元,中俄年貿(mào)易額為100多億美元)。俄羅斯十分迫切與日本改善關(guān)系,以獲得日方的資金,尤其是對經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的俄羅斯遠東地區(qū)的投資。

  經(jīng)濟利益也在趨動日本改善與俄羅斯關(guān)系的步伐,其主要表現(xiàn)是在能源領(lǐng)域。作為世界第二大原油生產(chǎn)國和出口國,俄羅斯在能源方面對日本的吸引力是不言而喻的。目前,日本90%的進口石油來自中東,動蕩的中東局勢隨時會影響日本的能源供給。如果日本每年能從俄羅斯進口5000萬噸石油,中東石油所占比例將下降至60%,這將在很大程度上減小日本對中東石油的依賴。

  2003年,中國的石油消費首次超過日本,成為僅次于美國的世界第二大石油消費國,日本十分擔(dān)心中國石油消費的迅速上升,將對日本的傳統(tǒng)能源供應(yīng)乃至日本的能源安全構(gòu)成威脅。為了與中國在能源方面進行競爭,包括首相小泉在內(nèi)的日本高層官員頻繁訪問俄羅斯,以大規(guī)模經(jīng)濟技術(shù)合作、提供75億美元的資金協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞新油田等作為條件,要求俄方與日本開展能源合作。

  然而,在解決日俄領(lǐng)土問題和推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間,日本政府往往十分矛盾。

  “在與俄羅斯開展能源合作方面,小泉比前任更為積極。然而,日本國內(nèi)普遍存在一種共識,即在領(lǐng)土問題沒有得到解決之前,經(jīng)濟合作不能走得太遠,這種意見對小泉有牽制作用!币ξ亩Y研究員如是說。

  民眾情緒影響領(lǐng)土爭議

  1997年11月,俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽和日本前首相橋本龍?zhí)稍谖鞑麃喌目死怪Z亞爾斯克簽署協(xié)議,決定在2000年前解決領(lǐng)土爭議,簽署和平條約。如今,期限已經(jīng)過去了四年,領(lǐng)土問題依然毫無進展。

  在領(lǐng)土問題上,日本和俄羅斯公眾有著強烈的民族情緒,假如兩國的領(lǐng)導(dǎo)人在該問題上做出讓步,執(zhí)政地位必將受到動搖。

  普京表示愿意將兩島交還日本后,俄羅斯國內(nèi)反應(yīng)相當(dāng)強烈。北方四島所屬的俄羅斯薩哈林州杜馬通過一項決議,要求聯(lián)邦政府放棄歸還兩島的想法。11月20日,薩哈林州以及千島群島約4000名群眾舉行了聲勢浩大的集會,抗議俄當(dāng)局可能向日本交還兩島的計劃.

  俄羅斯《真理報》11月15日刊登文章稱,根據(jù)民意調(diào)查,多數(shù)俄羅斯人不贊成俄政府將兩島歸還日本。該文章還批評說,普京政府在邊界、領(lǐng)土等重大問題上做出決策之前,缺乏對公眾進行必要的解釋。

  俄羅斯與許多鄰國存在邊界、領(lǐng)土糾紛,因此俄羅斯還擔(dān)心,如果在北方四島問題上對日本做出讓步,將會引起連鎖反應(yīng)。據(jù)俄羅斯《真理報》報道,目前芬蘭正在進行一場簽名活動,要求俄羅斯歸還芬蘭在1940年割讓的卡累利阿地區(qū)。而德國眾議院的反對黨也要求德國政府在二戰(zhàn)后部分劃歸蘇聯(lián)的原東普魯士地區(qū)設(shè)立一個“經(jīng)濟協(xié)會”。這項動議雖然最終遭到了否決,但仍然引起了俄羅斯的高度警覺。

  明年初,在《日俄通好條約》簽訂150周年之際,普京總統(tǒng)將出訪日本。對于此次訪問,俄日雙方都寄托了一些希望。盡管兩國有改善關(guān)系的愿望,但在可預(yù)見的將來,俄日關(guān)系仍難以擺脫被領(lǐng)土問題綁死的命運。

  (來源:中國《新聞周刊》總第206期)

 
編輯:張慶華】



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