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遼寧財政官員:科學設計稅收改革可避免反向調控

2004年12月29日 15:24

  中新網12月29日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱,中國明年將繼續(xù)加強和改善宏觀調控,實施雙穩(wěn)健的財政和貨幣政策,談及其與東北稅改之間的互動關系,對稅改研究頗多的遼寧省財政廳廳長邴志剛指出,積極財政政策轉為穩(wěn)健財政政策是明智的。但退得太快,又容易造成通縮,所以退出國債拉動的政策,應當及時跟上減稅政策,這樣有利于政策的銜接,也避免出現經濟波動,因而增值稅轉型政策的實施可謂正逢其時。

  針對增值稅由生產型轉為消費型,必然在近期內減少國家和地方的財政收入的問題,邴志剛認為,推行減稅政策首先要考慮財政的承受能力,從現在看,中國的財力已具備這個能力。今年1~9月,中央財政增收4000多億元,預計到年底可增收高達5000億元以上,而且明后兩年還將是大增收的趨勢。

  而地方的相關政策也會有效避免低水平重復建設。邴志剛介紹,遼寧振興老工業(yè)基地的規(guī)劃中,提出重點建設現代裝備制造業(yè)和重要原材料業(yè)“兩大基地”;加快發(fā)展高新技術產業(yè)、農產品加工業(yè)和現代服務業(yè)“三大產業(yè)”,發(fā)展方向主要是解決國內空白和進口替代,而且這些與吉林、黑龍江的發(fā)展方向上并不雷同,不存在重復建設問題。遼寧對企業(yè)技改、產品的更新換代,特別是圍繞兩大基地和三大產業(yè)發(fā)展也制訂了一系列政策,其中不管是技改貼息資金、還是對民營經濟的貸款擔保政策,政策支持的目標主要也是高新技術產業(yè)和更新換代產品。

  邴志剛用4句話來概括這次在東北實施的稅改,即“淡出國債,跟進轉型、科學設計、規(guī)范操作”。邴志剛認為,做到上述幾點,就能避免影響減少財政收入、引發(fā)投資過快增長等弊病——“因為這個政策最終是增加政府的財政收入,而且對國家經濟發(fā)展的推進作用是深遠的!

  與此同時,中國作為跨國公司產業(yè)轉移和對外投資的主要選擇地之一,增值稅轉型政策的實施將加大對跨國公司的吸引力,有助于進一步提升制造業(yè)水平和加快發(fā)展現代服務業(yè)。

  邴志剛認為,增值稅轉型是中央實施東北振興戰(zhàn)略最有牽動力、最有實惠的政策。國家政策的初衷在于解決企業(yè)技術進步,提升現有企業(yè)的水平,另一目的就是吸引投資鼓勵發(fā)展,F有轉型政策對東北很適用,范圍局限在八大行業(yè)也是可行的,但在實施過程中還有必要按產業(yè)發(fā)展的政策、技術水平的現狀對一些產品進一步細化,需要發(fā)展的產品要支持,對低水平的要限制,最好有行業(yè)內部的細分規(guī)劃,要有產品的目錄。(王振宏、馮雷)

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編輯:聞育旻】
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