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反腐專家:阜陽奶粉案顯示政府問責(zé)力度強(qiáng)度加大

2004年06月10日 09:43

  中新網(wǎng)6月10日電 北京的制度反腐專家認(rèn)為,在處理安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件中,被責(zé)令辭職的官員增多,這透露出一個(gè)強(qiáng)烈信號,即政府問責(zé)的力度和強(qiáng)度不斷加大。

  監(jiān)察部昨天通報(bào)的對安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件的責(zé)任人處理中,共有9名政府要員對200多名受害嬰兒負(fù)責(zé)。制度反腐專家鐘巖在接受《中國青年報(bào)》專訪時(shí)評論認(rèn)為:“無論從影響面,還是從涉及面來看,阜陽劣質(zhì)奶粉事件是一起官員群體失責(zé)的典型案件。因此,對其處理是極為嚴(yán)肅和嚴(yán)厲的。”鐘巖評價(jià)道。

  責(zé)令辭職力度更大

  此次事件中,1名市長、兩名副市長、1名市政府副秘書長、5名處級干部受到處理,其中市工商局公平交易局局長楊樹新涉嫌徇私枉法,被移送檢察機(jī)關(guān)。尤其引人注目的是,此次處理的9名責(zé)任人員,沒有延續(xù)前一段時(shí)間安全事故處理中有關(guān)官員引咎辭職的做法,而是直接對3名責(zé)任人責(zé)令辭職。

  “責(zé)令辭職比引咎辭職力度更大,顯示了政府對失責(zé)官員追究力度的加大!辩妿r說,以往的引咎辭職通常以責(zé)令辭職為基礎(chǔ)。這幾年相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握權(quán)力的時(shí)候,沒有把權(quán)力作為一種責(zé)任和負(fù)擔(dān)。因此當(dāng)失職事件出現(xiàn)時(shí),總是習(xí)慣互相推諉,不愿承擔(dān)責(zé)任。有時(shí)因顧及失職官員的面子,有關(guān)部門勸說其引咎辭職了事。

  權(quán)力應(yīng)成為一種負(fù)擔(dān)

  從非典發(fā)生之初,兩名正部級領(lǐng)導(dǎo)干部被免職開始,顯現(xiàn)了新一屆中央政府依法行政、從嚴(yán)治政的決心。正如中共中央總書記胡錦濤所說“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”。鐘巖說,認(rèn)真解讀這句話,可以懂得它的另一層含義就是,權(quán)力應(yīng)成為一種負(fù)擔(dān)。它凸現(xiàn)了一種理念,當(dāng)權(quán)為自己或與自己沾親帶故的少數(shù)人所用、所謀、所系時(shí),是一種樂趣、享受;當(dāng)權(quán)為民所用、所謀、所系時(shí),它就是一份沉甸甸的擔(dān)子和責(zé)任。

  阜陽劣質(zhì)奶粉事件中的一些領(lǐng)導(dǎo)干部因用權(quán)失責(zé)而受到問責(zé)的追究,“意味著權(quán)力應(yīng)該成為一種負(fù)擔(dān)。”鐘巖說。“不是只有貪污受賄的干部才會受處罰,如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義,責(zé)任心不強(qiáng),享用了這個(gè)權(quán)力,沒有為民所用,那就會因失責(zé)而受到責(zé)任追究!

  權(quán)力是負(fù)擔(dān)的理念印證著溫家寶總理關(guān)于權(quán)力運(yùn)用的三句話:有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償。

  鐘巖提出,權(quán)力的架構(gòu)呈金字塔形,而對權(quán)力的監(jiān)督應(yīng)是一個(gè)倒金字塔形。他解釋說,這意味著權(quán)力越大的人受到的監(jiān)督力度理應(yīng)越大,尤其是處于一個(gè)地區(qū)或部門權(quán)力頂端的“一把手”,所受監(jiān)督應(yīng)是全方位、多層次的,其中包括黨政組織的監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。

  官員問責(zé)進(jìn)入制度化操作層面

  報(bào)道說,以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為標(biāo)志,由權(quán)力問責(zé)為主向以制度問責(zé)為主轉(zhuǎn)向的態(tài)勢已基本形成。

  從近期對重慶開縣井噴、阜陽劣質(zhì)奶粉等事件的責(zé)任追究中,可明顯看出,官員問責(zé)開始進(jìn)入制度化操作層面。

  “這一系列事件對誰處理,怎么處理,處理多少人?不再是根據(jù)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖作決定,而是依據(jù)有關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行問責(zé)與追究。”鐘巖說。

  鐘巖指出,目前制度問責(zé)還限于對比較顯性的執(zhí)行層面的責(zé)任追究。問責(zé)尚處于權(quán)力問責(zé)向制度問責(zé)的過渡階段。以后會出現(xiàn)更廣泛更深入的問責(zé),會逐步由對執(zhí)行環(huán)節(jié)的問責(zé),向?qū)Q策環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的問責(zé)發(fā)展。對權(quán)力的問責(zé)應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、規(guī)范的,不僅要明確誰來問,而且要規(guī)定怎么問,問什么?既要有問責(zé)的實(shí)體規(guī)定,又要有問責(zé)的程序規(guī)定,同時(shí)還要有問責(zé)的組織處理、問責(zé)的紀(jì)律處分、問責(zé)的司法移送等制度化規(guī)定,以使問責(zé)制更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效率。這也是建設(shè)一個(gè)依法行政、清廉高效政府的必然要求。(崔麗)

 
編輯:余瑞冬
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