中新網6月24日電 據國家審計署官方網站消息，中國審計署審計長李金華6月23日在談到專項資金管理使用中存在的主要問題時指出，審計署審計調查17個省(區(qū)、市)50個縣的基礎教育經費，發(fā)現的突出問題是：基礎教育負債嚴重，增長過快，已成為縣鄉(xiāng)政府和學校的沉重負擔；中小學亂收費問題尚未得到根本遏制；少數地方挪用揮霍教育經費問題比較嚴重。

　　50個縣2001年底基礎教育負債為23.84億元，2002年底上升為31億元，增長30%；到2003年6月底，僅半年時間又增長了25.7%，達38.98億元。負債增長速度大大高于同期教育經費投入增長速度，負債總額相當于這些地方一年財政收入的80%，最高的四川省小金縣負債達到地方財政收入的6倍多。同時教育負債面也很廣，有些縣80%以上的中小學都有負債，寧夏中寧縣中小學負債面達96%。形成負債的主要原因是，目前基礎教育實行以縣為主的財政投入體制，而縣級財政普遍困難，對基礎教育投入不足；一些地方和學校過分追求超前發(fā)展和不適當的達標升級，目前的負債中有72.5%是因新建校舍和“普九”達標形成的。調查發(fā)現，負債形式主要是銀行貸款、施工隊墊款以及向教師和社會借款等，其中拖欠施工隊墊款較為普遍。據對28個縣的不完全統(tǒng)計，截止2003年6月底，拖欠施工隊墊款達12.1億元，約占負債額的50%。一些學校經常被債主強行封門逼債、官司纏身，影響正常的教學秩序。

　　50個縣基礎教育收費規(guī)模仍呈增長趨勢。2002年收費總額23.2億元，比上年增長7.8%，生均負擔469元，增長4.68%。亂收費問題仍然存在，50個縣中有45個縣存在此問題，2001年以來共違規(guī)收費4.13億元，其中地方政府及有關部門違規(guī)出臺政策收費2.46億元，中小學自行違規(guī)收費1.67億元。江蘇省溧水縣10所中小學違規(guī)收費達3 049萬元，占同期全部收費的39%。

　　一些縣的教育及財政部門“吃”教育問題十分嚴重。如2002年以來，廣東省化州市教育局及各鎮(zhèn)教辦挪用學雜費等2 561萬元，主要用于建辦公樓和辦公、招待費開支；市財政局挪用400萬元平衡預算。1999年以來，該市教育局還將中小學生訂閱圖書資料回扣款等1 356萬元，用于私分和吃喝，其中私分1 103萬元，招待費等支出253萬元。吳川市地處粵西地區(qū)，財政十分困難，但該市教育主管部門在2002至2003年6月的一年半時間里，“吃”“分”教育經費600多萬元，其中市教育局吃喝209萬元，人均近3萬元，是同期在職教師人均工資的近1.5倍；17個鎮(zhèn)教辦吃喝和發(fā)放補貼402萬元，人均2.9萬元。

　　受國務院委托，李金華向第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議報告了去年中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。