李金華審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)上所做的審計(jì)報(bào)告披露的問題觸目驚心，其中有一些大案要案是審計(jì)署駐武漢特派員辦事處審計(jì)出來(lái)的。今天，中國(guó)青年報(bào)就這些大要案的審計(jì)內(nèi)幕，對(duì)話審計(jì)署駐武漢特派員辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱“特派辦”)。
長(zhǎng)江堤防隱蔽工程偷工減料是怎么查的
記者：你們是怎么審計(jì)出長(zhǎng)江堤防隱蔽工程質(zhì)量存在較大隱患的？部分施工人員與建設(shè)單位及監(jiān)理人員相互勾結(jié)，采取偷工減料、高估冒算等手段，騙取工程建設(shè)國(guó)債資金8000多萬(wàn)元，這些問題又是怎樣發(fā)現(xiàn)的？
特派辦：我們按照工程建設(shè)標(biāo)段，找它的施工方案、計(jì)劃、圖紙、發(fā)票等。比方說(shuō)審計(jì)拋石量是否足夠這一塊，先看發(fā)票，顯然這些都是有的，那么這些石頭是在哪兒買的？發(fā)票上有公章，我們就去找采石場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有的是假發(fā)票，有的是假公章�？扇绻┕挝缓筒墒瘓�(chǎng)勾結(jié)，買了8000方，發(fā)票上寫1萬(wàn)方，這又是問題。石頭要靠船運(yùn)，我們就找港監(jiān)部門查運(yùn)輸記錄，哪天哪條船運(yùn)的？船的噸位是多少？船運(yùn)了多少趟？時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)一算，我們就能發(fā)現(xiàn)施工單位到底買了多少石頭，是不是他們報(bào)的那么多？
這是買石頭，再看拋石頭。
我們查施工時(shí)的拋石日志，這中間就有很多漏洞，甚至很多時(shí)間根本就沒有記拋石日志。除了查拋石記錄，我們還查氣象日志�？磼伿^的那天是否適合拋石頭，這中間就發(fā)現(xiàn)，有的時(shí)候下著傾盆大雨，他們還在長(zhǎng)江拋石頭，這顯然是造假。
審計(jì)中甚至出現(xiàn)了運(yùn)輸記錄和拋石記錄不相符的情況，船主說(shuō)我今天沒有運(yùn)石頭，可施工方說(shuō)我們今天拋了多少多少石頭，石頭都沒運(yùn)來(lái)，哪兒有石頭拋？
如果說(shuō)把經(jīng)濟(jì)犯罪比喻成“地雷”，紀(jì)檢司法部門更多的是“排雷”，而我們就是在“探雷”，履行“偵察兵”的職能，有時(shí)候這些部門還到審計(jì)機(jī)關(guān)找案源。
審計(jì)過(guò)程中截下外逃高官
記者：原中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)(副部級(jí))林孔興一案也是審計(jì)署駐武漢特派員辦事處經(jīng)手審計(jì)的？
特派辦：我們?nèi)ツ晖ㄟ^(guò)審計(jì)查出5起大案，其中難度很大、最曲折的是審計(jì)華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理林孔興一案。這起大案最終牽出12起案件，35人受到司法機(jī)關(guān)處理，其中有副部級(jí)、正廳級(jí)干部。
去年5月，我們開始進(jìn)駐華中電力集團(tuán)公司審計(jì)。
6月，武漢天氣很熱，林某對(duì)我說(shuō)，天熱，想回老家河南避暑。我問他去多久，他說(shuō)就20多天。我們綜合有關(guān)情況，憑著職業(yè)敏感，感覺他有外逃的可能。因?yàn)槲覀儚膫?cè)面了解到，他的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國(guó)，他有充分的理由和條件外逃。我們通過(guò)湖北省公安廳和省外事辦公室查他的護(hù)照，發(fā)現(xiàn)護(hù)照沒有過(guò)期。
我們當(dāng)時(shí)就急了，立馬飛往北京，向李金華審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告。李金華審計(jì)長(zhǎng)很重視，當(dāng)即向國(guó)務(wù)院報(bào)告，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出批示，公安部下達(dá)邊境口岸布控令。布控令下達(dá)的第二天，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，工作人員攔截了正準(zhǔn)備外逃的林孔興及其同伙。
真險(xiǎn)呀，就一天之差。
現(xiàn)已查明林孔興任華中電業(yè)管理局局長(zhǎng)、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理期間，以權(quán)謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8300萬(wàn)元。林孔興已被依法逮捕。
審計(jì)工作常遇到的四種阻力
記者：“探雷”工作充滿風(fēng)險(xiǎn)，你們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中遇到哪些阻力？
特派辦：遇到阻力是司空見慣的，阻力的程度和表現(xiàn)形式也各不相同。
第一種是抵制和拒絕。如不提供證據(jù)，包括紙質(zhì)、音像、電子等資料，審計(jì)過(guò)程中很多相關(guān)人拒絕回答審計(jì)人員提出的問題和接受質(zhì)詢。甚至有的提供假材料，銷毀資料。還有的采用拖延戰(zhàn)術(shù)，口頭上明天給你材料，最后拖個(gè)三四天。對(duì)假賬，我們都煉出了火眼金睛。
第二種是恐嚇和威脅。一般通過(guò)發(fā)短信、打電話、留條子、第三者托話等方式給審計(jì)人員施加壓力，尤其是遇到大案要案這種情況更嚴(yán)重。我們的審計(jì)干部就遇到過(guò)黑社會(huì)揚(yáng)言要花20萬(wàn)元買人頭的事。
第三種是送禮和說(shuō)情。去年在長(zhǎng)江堤防工程審計(jì)中，就有人送來(lái)12萬(wàn)元錢，提出希望我們把審減金額少寫100萬(wàn)元，我們的審計(jì)人員最后把12萬(wàn)元錢原封不動(dòng)地退回去了。至于請(qǐng)吃飯、送紀(jì)念品等都是經(jīng)常有的。還有方方面面的說(shuō)情，有的通過(guò)朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等，不知道這些人通過(guò)什么渠道知道我們家里的電話號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等。
第四種是造謠和誣告。說(shuō)某某審計(jì)人員收受了多少禮金，與被審計(jì)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是什么特殊的關(guān)系等。
審計(jì)獨(dú)立，自己買單
記者：審計(jì)報(bào)告公布后，你們感到了壓力嗎？
特派辦：這些天我們?cè)诰W(wǎng)上、報(bào)紙上都看到了很多贊美之詞和支持的話，倍受鼓勵(lì)。但社會(huì)環(huán)境還有待凈化，我們確實(shí)感到了壓力，也聽到了一些雜音，甚至有朋友打電話說(shuō)，“你看你們，吃在湖北，住在湖北，干嗎非跟湖北過(guò)不去，揭出湖北這么多丑�！庇腥藢�(duì)審計(jì)結(jié)果也提出了一些質(zhì)疑。其實(shí)，湖北省委、省政府非常重視、支持、理解審計(jì)工作，我們很有信心，我們要求審計(jì)工作取鐵證、辦鐵案，審計(jì)質(zhì)量過(guò)得硬。審計(jì)署20年來(lái)沒輸過(guò)一場(chǎng)官司。
記者：從2000年開始實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理，切斷了與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而保證審計(jì)的獨(dú)立性，這能執(zhí)行下去嗎？你們的差旅費(fèi)、生活費(fèi)由誰(shuí)支付？
特派辦：審計(jì)紀(jì)律和審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。每個(gè)審計(jì)人員都必須牢記審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象，切實(shí)保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。我們的差旅費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)都由我們自己支付。在華中電力集團(tuán)公司，我們審計(jì)了半年，交通用車是按每公里1元錢支付的，電話費(fèi)都是我們自己買單。
記者：審計(jì)工作的環(huán)境較前些年有所好轉(zhuǎn)嗎？群眾參與度是否提高了？
特派辦：這些年我們也在不斷改進(jìn)方法，逐步走“群眾路線”。從去年開始，我們就開始造聲勢(shì)，開“進(jìn)點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)”時(shí)，還邀請(qǐng)媒體來(lái)，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。
剛進(jìn)點(diǎn)，有的群眾對(duì)我們有些懷疑，持觀望態(tài)度，看審計(jì)人員是不是跟某某領(lǐng)導(dǎo)有交情？是不是走過(guò)場(chǎng)？隨著審計(jì)工作的深入，很多群眾發(fā)現(xiàn)我們是動(dòng)真格的，信得過(guò)，檢舉信、案件線索越來(lái)越多，口子就越撕越大，真相層層揭開。
這兩年報(bào)告影響大是因?yàn)楣_點(diǎn)名
記者：今年的審計(jì)報(bào)告較往年有什么變化？為什么影響如此之大？
特派辦：去年的審計(jì)報(bào)告反響就比較大，今年的反響大到了我們都沒預(yù)料到的程度。原因可能是我們揭露了某些高層部門和領(lǐng)導(dǎo)的問題。
可能對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，審計(jì)上千萬(wàn)元問題的事司空見慣，可對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，那是天文數(shù)字，而且前些年報(bào)告的透明度沒有這兩年高。
從去年開始，審計(jì)工作力度和透明度加大，把很多部委、很多人都點(diǎn)名了。去年審計(jì)報(bào)告指出了長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)的問題，可今年報(bào)告還有它，很多老百姓不能再忍了，反響很強(qiáng)烈。
新一屆中央政府的親民理念、親民作風(fēng)及鐵腕懲治腐敗的決心，給我們開展工作創(chuàng)造了很好的大環(huán)境。
(稿件來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：從玉華，轉(zhuǎn)載有刪節(jié))
