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港報稱“能源外交”已成為中國外交戰(zhàn)略第三環(huán)節(jié)

2004年07月25日 11:09

  中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)香港大公報發(fā)自北京的消息,北京觀察家稱,能源外交已經(jīng)成為中國外交戰(zhàn)略中僅次于大國外交、周邊外交的第三環(huán)節(jié),能源安全問題已經(jīng)成為中國外交戰(zhàn)略的最重要的考量因素之一。

  能源需求 全面緊張

  中國是一個能源消耗大國,中國去年已經(jīng)成為第二大石油進口國。專家指出,實際上中國目前的能源緊張是全面的,煤、電、油、水四者最為突出。據(jù)了解,中國現(xiàn)在能源的利用效率比國外低四分之一左右。

  國務院副總理曾培炎不久前在出席政協(xié)常委會期間指出,中國電力方面的增長近幾年來說并不低,去年達到百分之十五,今年估計會達百分之十六左右。目前全國在建電廠并將投入運行的有四千萬千瓦,幾乎相當于半個法國的發(fā)電量。即使如此增加,還是不夠。能源的緊張迫使中國必須積極實施走出去的戰(zhàn)略,尤其是石油、天然氣、鐵礦砂、銅礦砂、木材等,都應實施走出去的戰(zhàn)略,以市場換上游產品的開發(fā),積極參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

  中日美俄 爭奪日緊

  “雙贏”一直是中國外交戰(zhàn)略的基本原則之一,同樣表現(xiàn)在能源外交上,龐大的中國市場為中國換來寶貴的資源。看看中國的競爭對手,有媒體形象地說:美國通過軍事實力來構建自己的石油帝國,伊拉克戰(zhàn)爭與美國石油帝國的美夢不無關系;俄羅斯手握資源左右逢源,謀建歐佩克后的另一個石油輸出國;資源、市場兩在外的日本,則懷抱金條四處塞錢。

  北京甚至有國際問題專家指出,世界各國對能源的迫切需求現(xiàn)在還僅僅是被彬彬有禮地外交掩蓋的變相爭奪,但若干年后,誰知道是什么樣子!

  專家表示,過去相當一段時間里,中國只注重中東海灣地區(qū)以及南美、非洲,或關注海上勘探開采,而對近在咫尺的俄羅斯石油、中亞油氣不太看重。作為世界石油儲量和生產大國,俄羅斯長期以來受困于資金嚴重短缺,長期投資不足,欠賬較多,設備陳舊,采油技術落后。為了把現(xiàn)有的地質儲量變?yōu)樘矫鲀α,再變(yōu)榭刹蓛α,俄羅斯近年來正努力通過同歐洲、美國、日本、中國等開展能源合作,吸取資金,為使自己的能源位居世界前列創(chuàng)造條件。但是俄羅斯預期的合作伙伴都是當前構成世界多極結構的主要成員,而不是一般的能源消費國。因此,外交爭斗十分激烈。

  中東市場 主要源區(qū)

  中國要發(fā)揮能源外交作用,還需要建議體制創(chuàng)新。中東是中國的主要進口源區(qū),這一趨勢很難在二○二○年前有根本性改變。這就使對中東的研究成為海外開拓的重點。有學者建議:“可考慮在個別國家設立半官半商的專門能源外交機構,為中國石油公司成功進入中東石油市場打好外交基礎,提供及時和必要的信息指導,極力促進油氣合作項目。可以考慮由國務院副總理掛帥,成立能源對外協(xié)調機構,協(xié)調三大石油公司海外戰(zhàn)略,避免單兵作戰(zhàn),降低成本,提高效率。伊拉克戰(zhàn)爭后中東處于更加劇烈的動蕩中,面對這種變化,中國的運作要有相應的彈性!

  外交策略 側重靈活

  同時,與俄羅斯、非洲、南美洲、中亞等地區(qū)的能源外交,都需要靈活多變的策略和側重點,尤其要避免直接雙向的激烈沖突,盡量采取一種“雙贏”或“多贏”的戰(zhàn)略。只有這種多元化的能源外交戰(zhàn)略,才能保持中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。(王德軍)


 
編輯:張明


 
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