站內(nèi)檢索
頻 道: 首 頁 | 新 聞 | 國 際 | 財(cái) 經(jīng) | 體 育 | 文 娛 | 臺(tái) 灣 | 華 人 | 科 教 | 圖 片 |圖片庫
時(shí) 尚 | 汽 車 | 房 產(chǎn) | 視 頻 |精品商城|供 稿|產(chǎn)經(jīng)資訊 |專 稿| 出 版|廣告服務(wù) |心路網(wǎng)
本頁位置:首頁新聞中心滾動(dòng)新聞
放大字體  縮小字體 

改良或革新 中國公務(wù)員晉升制度改革的兩種選擇

2004年08月05日 09:53

  中新網(wǎng)8月4日電 在中國,科級(jí)職務(wù)以下的公務(wù)員占92%,只有8%的公務(wù)員是副處級(jí)職務(wù)以上。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)供給的有限性,極大地阻礙了公務(wù)員個(gè)人的發(fā)展空間。如何解決公務(wù)員的個(gè)人發(fā)展問題?在本周出版的《瞭望》中,國家行政學(xué)院宋世明博士撰文介紹了目前存在的有關(guān)中國公務(wù)員改革中涉及公務(wù)員晉升的兩種思路。

  

思路一:以人為中心 取消非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

  該種觀點(diǎn)認(rèn)為,首先,取消現(xiàn)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置,建立單一的職務(wù)序列。具體說來,要取消原有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從副股長到總理分12層次,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則只有“干事”一個(gè)層次,合并組成單一的職務(wù)序列。實(shí)際上整個(gè)公務(wù)員分為兩類:領(lǐng)導(dǎo)類與級(jí)別類。

  其次,建立以資歷和實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù)的級(jí)別系列。初步考慮,設(shè)置27個(gè)級(jí)別,并將其分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別段。初次確定為級(jí)別時(shí),以公務(wù)員的學(xué)歷、資歷為主要依據(jù)。級(jí)別的晉升,以公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷為依據(jù)。

  再次,級(jí)別和職務(wù)相分離。改變現(xiàn)行的以公務(wù)員所任職務(wù)確定其級(jí)別范圍的做法,不以職務(wù)確定級(jí)別范圍,公務(wù)員職務(wù)和級(jí)別的晉升獨(dú)立進(jìn)行。

  

思路二:以職位分類為導(dǎo)向 改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

  首先,職務(wù)設(shè)置要到位。

  1、根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),承擔(dān)崗位職責(zé)。其中,部分較高職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),可協(xié)助同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作,或者經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)某一方面的工作。

  2、專業(yè)技術(shù)職務(wù)只在專業(yè)技術(shù)類職位(如公安部門中的法醫(yī)、外交部門中翻譯)中設(shè)置。這類公務(wù)員將在機(jī)關(guān)中承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí)施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障,成為本職工作的專家。初步設(shè)想,該職務(wù)分為8個(gè)職務(wù)層次,相當(dāng)于綜合管理類公務(wù)員中巡視員以下、科員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。

  3、行政執(zhí)法職務(wù)只在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置,主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)。初步設(shè)想,行政執(zhí)法職務(wù)分為7個(gè)職務(wù)層次,最高職務(wù)層次相當(dāng)于綜合管理類公務(wù)員的調(diào)研員,最低相當(dāng)于辦事員。

  其次,職級(jí)設(shè)置要合理。

  新的設(shè)計(jì)將賦予級(jí)別三種人事管理功能:對(duì)不同類別職務(wù)進(jìn)行平衡比較;

  成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階,除了職務(wù)晉升之外,職級(jí)晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道;

  職級(jí)是與職務(wù)一樣是重要的確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這樣,不升職務(wù)的公務(wù)員,也可以隨著職級(jí)的晉升而提高待遇。


更多瞭望周刊新聞
 
編輯:張磊


 
  打印稿件

關(guān)于我們】-新聞大觀 】- 供稿服務(wù)】-廣告服務(wù)-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
建議最佳瀏覽效果為 1024*768 分辨率