中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)光明日報報道，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會委員賀鏗日前在十屆全國人大常委會第十二次法制講座中指出：“官出數(shù)字”和“數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，在統(tǒng)計上弄虛作假具有一定的普遍性。為此，他強調(diào)完善統(tǒng)計法，強化“硬約束”。

　　統(tǒng)計中常見弄虛作假現(xiàn)象

　　賀鏗說，統(tǒng)計法貫徹實施中的主要問題是存在較嚴重的弄虛作假現(xiàn)象。一是不少企事業(yè)單位從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)“按需報數(shù)”，或者按照政府和主管部門的意圖報數(shù)。

　　二是在鄉(xiāng)、縣、市三級，為了追求“政績”和經(jīng)濟利益，有的要求按計劃上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甚至直接篡改基層上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有的還規(guī)定上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須由黨政領導研究決定。他特別指出，省一級也存在人為干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

　　現(xiàn)行統(tǒng)計體制存在漏洞

　　統(tǒng)計體制不完善也是統(tǒng)計法貫徹實施中的主要問題之一。賀鏗指出，我國目前統(tǒng)計體制的基本格局是20年前確定的，還帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代的色彩，與在社會主義市場經(jīng)濟條件下搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求很不適應。

　　在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下，政府統(tǒng)計工作存在的主要困難是抗干擾能力差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)由地方統(tǒng)計部門搜集和匯總上報，地方統(tǒng)計部門的干部主要由地方管理，經(jīng)費也主要依賴地方。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映各級領導的政績，與干部的獎懲、升遷密切相關，是地方干部的“政績單”。這張“政績單”由自己任命和管理的干部來填寫，統(tǒng)計工作的獨立性很容易受到破壞，這是制度設計上存在的漏洞。

　　需完善統(tǒng)計法強化“硬約束”

　　賀鏗認為，當前我國統(tǒng)計工作面臨的主要問題和矛盾，都與統(tǒng)計法本身不完善有關。現(xiàn)行統(tǒng)計法沒有脫離計劃經(jīng)濟的框框，不適應貫徹科學發(fā)展觀和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，迫切需要進行修改和完善。

　　為此，賀鏗提出完善統(tǒng)計法的幾點建議：健全統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使職權(quán)的制度和機制；增強對被調(diào)查者在統(tǒng)計活動中的權(quán)益保護；完善保障政府統(tǒng)計工作在社會主義市場經(jīng)濟條件下的統(tǒng)一性、權(quán)威性和工作效率的法律規(guī)定；科學設置統(tǒng)計調(diào)查項目;增加統(tǒng)計調(diào)查對象的法定義務和開展普查的規(guī)定；保障政府統(tǒng)計活動的經(jīng)費。(袁祥)