中新網(wǎng)2月2日電 最新一期的《財(cái)經(jīng)》雜志載文指出，2005年1月19日在北京召開的銀監(jiān)會(huì)2005年工作會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康部署了2005年的工作要?jiǎng)?wù)。從不良資產(chǎn)監(jiān)控到商業(yè)銀行改革，從加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)到風(fēng)險(xiǎn)處置體制，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管理念正在得到更為深入和細(xì)致的體現(xiàn)。細(xì)解劉明康的報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)把加強(qiáng)資本充足率、強(qiáng)調(diào)撥備覆蓋作為銀行監(jiān)管的核心，而“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”等關(guān)鍵詞，正成為監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管主要思想和著重點(diǎn)。

　　又見改革年

　　文章指出，2003年-2004年，中國銀行和中國建設(shè)銀行獲得國家注資后,在股份制改革方面有了突破性進(jìn)展。銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部對(duì)中建兩行的改革效果和長期性一直有一個(gè)基本判斷：到目前為止，還不能說中行和建行的改革取得了成功，改革還需要深化。據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，中建兩行的改革將在2006年推進(jìn)到省市分行一級(jí)，到2007年達(dá)到銀監(jiān)會(huì)預(yù)定的改革目標(biāo)。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，銀監(jiān)會(huì)正在制訂更適合國有大型商業(yè)銀行需要的《大型股份制商業(yè)銀行治理指引》，并準(zhǔn)備大力推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。消滅“六類行”

　　文章指出，2005年，在銀監(jiān)會(huì)看來，防范金融風(fēng)險(xiǎn)仍然具有艱巨性和緊迫性。

　　文章提到，從銀監(jiān)會(huì)的工作報(bào)告看，第一要義還是加強(qiáng)不良貸款的監(jiān)控，嚴(yán)格控制新增不良貸款。其次是嚴(yán)防貸款中的關(guān)聯(lián)交易和交叉違約風(fēng)險(xiǎn)。由于銀行改革尚未到位，監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行貸款的窗口指導(dǎo)還將繼續(xù)存在和加強(qiáng)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，銀監(jiān)會(huì)重申商業(yè)銀行發(fā)放貸款一定要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持不以企業(yè)規(guī)模大作為貸款的條件；堅(jiān)持不以企業(yè)所有制性質(zhì)作為靜態(tài)的取舍；堅(jiān)持不把提高存款數(shù)量作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　文章指出，在風(fēng)險(xiǎn)處置方面，今年銀監(jiān)會(huì)的工作重心將是，進(jìn)一步加大對(duì)中小銀行和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置力度。這包括重點(diǎn)推進(jìn)東北三省城信社的風(fēng)險(xiǎn)處置、加緊解決信托公司遺留的問題、繼續(xù)推進(jìn)對(duì)城商行的分類監(jiān)管等等；在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，在地方政府的引導(dǎo)下，做好高風(fēng)險(xiǎn)城市商業(yè)銀行處置的準(zhǔn)備，要消滅六類行，減少四五類行(監(jiān)管部門對(duì)城市商業(yè)銀行按風(fēng)險(xiǎn)水平由低到高分成一到六類)。

　　規(guī)劃2012

　　文章指出，銀監(jiān)會(huì)成立至今，一個(gè)重要的監(jiān)管方式是通過制訂、修訂大量重要的法規(guī)制度，以期按照新的監(jiān)管理念建立新的監(jiān)管框架。即圍繞《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，建立銀行業(yè)審慎監(jiān)管制度框架。這些做法均受到業(yè)內(nèi)人士的肯定。此次銀監(jiān)會(huì)的工作會(huì)議上也提出，今后在及時(shí)制定相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)前期調(diào)查和前瞻性研究。今后凡銀監(jiān)會(huì)制定的各種法規(guī)，都要在兩年內(nèi)進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)和修訂。

　　文章還指出，2006年底是中國銀行業(yè)改革開放過程中的重要分野；2007年，中資銀行和外資銀行將處于平等地位。最近，銀監(jiān)會(huì)對(duì)照巴塞爾協(xié)議關(guān)于監(jiān)管的25條標(biāo)準(zhǔn)，又提出了階段性目標(biāo)。銀監(jiān)會(huì)在開展自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院上報(bào)了提高中國銀行業(yè)監(jiān)管有效性的中長期規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)和主要步驟。其具體的時(shí)間表是：到2006年底，要建立起有效銀行監(jiān)管的重要機(jī)制。到2012年，基本達(dá)到核心原則的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。(凌華薇 袁江萍)