中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)《人民日報》報道，勞動和社會保障部近日宣布，今年要新增就業(yè)崗位900萬個。
經(jīng)濟增長強力帶動
當(dāng)前中國經(jīng)濟大環(huán)境良好，國民經(jīng)濟處于新一輪增長周期的上升期，將不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位和社會財富。勞動和社會保障部的負責(zé)同志表示，這是促進就業(yè)再就業(yè)最大的利好因素。
去年中國GDP增長達9.5%，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達980萬人，較2003年增長130萬。同時，510萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中幫助“4050”人員140萬人。據(jù)分析，如果今年GDP增速繼續(xù)保持在7%以上，按照目前的就業(yè)彈性系數(shù)，國民經(jīng)濟每增長1個百分點，可以提供80萬個左右的就業(yè)崗位，那么今年僅國民經(jīng)濟增長就至少能帶來500萬至600萬個崗位。
去年勞動力市場中，私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占到六成左右。中國的非公經(jīng)濟方興未艾，將吸納更多的勞動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國家已明確提出要扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這將增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的帶動性。從企業(yè)結(jié)構(gòu)分析，小企業(yè)大就業(yè)正成為人們的共識。伴隨著《中小企業(yè)促進法》的落實，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進一步得到改善，將有越來越多的人創(chuàng)辦中小企業(yè)并在中小企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
勞動和社會保障部的統(tǒng)計顯示，目前全國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員已達到5000萬。就業(yè)形式的多樣化，使社會上涌現(xiàn)了不少“三百六十行”之外的新工作，也幫助人們拓展視野、發(fā)揮所長，在新的崗位上實現(xiàn)就業(yè)。
積極就業(yè)政策效應(yīng)充分釋放
中國積極就業(yè)政策的框架已基本建立，今年政策效應(yīng)將進一步釋放，有力地促進就業(yè)再就業(yè)。積極就業(yè)政策的一個重要部分是以鼓勵、扶持下崗職工再就業(yè)為主的優(yōu)惠政策，包括稅費減免、小額擔(dān)保貸款等。僅以小額擔(dān)保貸款為例，到去年底，全國已貸出10萬多筆，共21億元，幫助了一大批下崗失業(yè)人員。對于優(yōu)惠政策落實中的難點，如手續(xù)復(fù)雜、操作性差等，國家財政部門、勞動部門等正在抓緊協(xié)調(diào)，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造一個寬松的就業(yè)環(huán)境。
去年，全國共組織530萬名下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到70%。今年，各地將把培訓(xùn)的重點放在高技能人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，通過培養(yǎng)更多的“高級技工”、幫助更多的勞動者成為“小老板”而帶動就業(yè)。
此外，2004年，再就業(yè)資金預(yù)算達到83億元，并在年中及時撥付到位。預(yù)計今年中央財政將繼續(xù)予以支持，地方財政也會不斷加大投入。今年中國還將加快《促進就業(yè)法》的立法進程，以法律形式規(guī)范政府和社會各界促進就業(yè)的行為，從而最大限度地開拓就業(yè)空間。
困難仍不少，還需加把勁
目前全國已有12個省份完成了并軌，按照國務(wù)院要求，要用2至3年的時間基本解決計劃經(jīng)濟時期遺留的歷史問題。今年全國各省區(qū)市都將加快步伐，關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心。但這不意味著眼下的150多萬下崗職工不再面臨就業(yè)難題，他們中的很大一部分將進入失業(yè)隊伍。同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整不會停步，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的工作力度會繼續(xù)加大，這將產(chǎn)生許多新的失業(yè)群體。
中國全面實行下崗生活保障制度已有6年多，其中再就業(yè)能力較強的大都實現(xiàn)了再就業(yè)，目前仍滯留在再就業(yè)中心的，多是年齡偏大、技能單一、競爭力較弱的就業(yè)困難人員。對于他們，除了幫助其轉(zhuǎn)變觀念、提高技能外，需要通過政府購買公益性崗位等援助方式來實現(xiàn)再就業(yè)。
今后一段時期，中國就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴峻。勞動力供給仍處在高峰期，上世紀80年代出生的青年開始大批集中地進入勞動力市場，每年新增勞動力約為1000萬人。此外農(nóng)村還有1.5億以上的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2004年盡管稍有回落，但今年還會面臨著較大的上升壓力。(白天亮）
