中新網(wǎng)2月19日電 日前，中國(guó)管理科學(xué)研究院科學(xué)學(xué)研究所武書連、呂嘉、郭石林的2005中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)世。根據(jù)其排名，清華大學(xué)以270.74分名列第一名，北京大學(xué)、浙江大學(xué)分別獲得第二、第三名。進(jìn)入前10名的其他大學(xué)依次是：復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、中山大學(xué)。對(duì)此，《光明日?qǐng)?bào)·教育周刊》采訪了人民大學(xué)的顧海兵教授，請(qǐng)他就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
《教育周刊》：世界上的大學(xué)排名已有幾十年的歷史。近幾年，在我國(guó)由非政府機(jī)構(gòu)組織的大學(xué)排名，引發(fā)了學(xué)界的一些爭(zhēng)議，您如何看待大學(xué)排名？
顧海兵：世界上搞大學(xué)排名的歷史不長(zhǎng)，大體上是從20世紀(jì)80年代開始的。率先推出全美大學(xué)排名的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志是在1983年；加拿大的《麥克林》雜志是1991年開始為加拿大46所大學(xué)排名的；英國(guó)的《泰晤士報(bào)》是在1986年開始大學(xué)排名的；德國(guó)《明鏡》周刊是1989年開始的；日本《鉆石周刊》是1993年開始的。這就提出了一個(gè)問(wèn)題：為什么發(fā)達(dá)國(guó)家在大學(xué)發(fā)展的好幾百年中直到最近二十余年才開始進(jìn)行大學(xué)排名？筆者估計(jì)可能是這樣幾個(gè)原因：
1.大學(xué)作為教育事業(yè)，屬于非經(jīng)濟(jì)行業(yè)，其排名不像企業(yè)那樣容易。作為排名基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇就是一項(xiàng)難度極大、充滿爭(zhēng)議的問(wèn)題，斷不可輕動(dòng)、盲動(dòng)。就企業(yè)而言，其市場(chǎng)規(guī)模與份額、其資產(chǎn)與利潤(rùn)基本上可以反映企業(yè)的實(shí)力。相反，就大學(xué)而言，其教師或?qū)W生的規(guī)模與份額、其收入基本上或至少在一半程度上不能反映大學(xué)的實(shí)力，大學(xué)的產(chǎn)出是難以用貨幣指標(biāo)、實(shí)物指標(biāo)測(cè)定的。
2.大學(xué)排名必須以成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、穩(wěn)定的制度為前提。從歷史看，發(fā)達(dá)國(guó)家的基本建成成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最少的是100年，多的是300年以上。大體上從20世紀(jì)50 60年代開始發(fā)達(dá)國(guó)家才算作成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
3.必須有公認(rèn)的公正排名機(jī)構(gòu)。沒(méi)有公認(rèn)的公正排名機(jī)構(gòu)就不可能有公正的排名，沒(méi)有公正的排名就是否定了排名，就不如沒(méi)有排名，就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生傷害。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，他們從事大學(xué)排名的機(jī)構(gòu)都是社會(huì)公認(rèn)的公正排名機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)都有長(zhǎng)期(不少于50年)的生存發(fā)展歷史，經(jīng)過(guò)了社會(huì)的長(zhǎng)期考驗(yàn)，擁有排名的公信力，擁有排名的技術(shù)與能力。
相比之下，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有短短的十幾年，我國(guó)的各種法律關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系遠(yuǎn)沒(méi)有理順，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)沒(méi)有成熟，大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)之間的關(guān)系遠(yuǎn)沒(méi)有定型正常，大學(xué)仍有行政級(jí)別，大學(xué)之間的公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境遠(yuǎn)沒(méi)有形成，公認(rèn)的大學(xué)排名機(jī)構(gòu)更不可能產(chǎn)生。在這種情況下，根本不具備大學(xué)排名的基礎(chǔ)。
據(jù)筆者估計(jì)，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一家大學(xué)排名機(jī)構(gòu)能夠獲得70多萬(wàn)大學(xué)教師中80%以上專家學(xué)者或1500多所普通高校尤其是100余所重點(diǎn)高校中90%以上學(xué)校的肯定。甚至可以說(shuō)，2010年之前都不具備大學(xué)排名的內(nèi)外條件。2010年之后是否具備也還值得進(jìn)一步探討。
《教育周刊》：從目前的大學(xué)排名來(lái)看，這些非政府機(jī)構(gòu)組織都采用自己的一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)�？梢赃@么認(rèn)為，這些指標(biāo)和調(diào)查，也只是從某方面反應(yīng)了他們的評(píng)價(jià)取向。因此，同一所學(xué)校，在排行榜上卻有著截然不同的結(jié)果。
顧海兵：任何大學(xué)排名都存在重度缺陷，中國(guó)尤其如此。任何大學(xué)排名，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，只要它不是單指標(biāo)排序，就必然需要對(duì)多指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)綜合。而權(quán)數(shù)(權(quán)值)的確定就必然是主觀的。但是如果你要綜合，你就要首先確定具有不同意見(jiàn)的人具有不同的權(quán)威程度，而這種權(quán)威程度的確定又是一個(gè)十分困難的問(wèn)題。即使你能夠確定這種權(quán)威程度，也不能說(shuō)這個(gè)權(quán)威程度始終是真實(shí)的。如果涉及的要綜合的指標(biāo)很多，則加權(quán)綜合以后的結(jié)果不能夠正確反映大學(xué)真正次序的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大了。如果再考慮所用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，則問(wèn)題更加復(fù)雜。即使發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然法制比較完善、制約監(jiān)督比較有力，大學(xué)排名由公認(rèn)的有公信力的機(jī)構(gòu)在陽(yáng)光下操作，有充分的財(cái)力投入，其所作出的大學(xué)排名在我們看來(lái)質(zhì)量已相當(dāng)高，但仍然受到相當(dāng)?shù)纳踔潦菄?yán)厲的質(zhì)疑。在2004年8月召開的中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，劍橋大學(xué)校長(zhǎng)理查德發(fā)言中第一句話就指出：大學(xué)排名是不科學(xué)的，世界上偉大的大學(xué)是不可以排名的；不同的大學(xué)之間有很大的區(qū)別，是不可比的。許多大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)此都有共鳴。他們認(rèn)為，高校評(píng)估更多的是針對(duì)專業(yè)而不是學(xué)校整體。實(shí)際上，即使就學(xué)科排名其難度也不一定就低于學(xué)校排名。因?yàn)閷W(xué)科之間有交叉，學(xué)科有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)之分，這些子學(xué)科之間也是很難可比的。因此，可以說(shuō)任何大學(xué)排名都存在重度的甚至是致命的缺陷。
結(jié)合中國(guó)的情況，比如，學(xué)科發(fā)展不成熟。行業(yè)分工不深，社會(huì)誠(chéng)信欠缺，法制不夠完善，評(píng)價(jià)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展歷史短，傳統(tǒng)上熱衷于封號(hào)排座次，排名機(jī)構(gòu)的操作更容易受非科學(xué)因素影響，等等。因此，我們有理由認(rèn)為在中國(guó)搞大學(xué)排名，其重度缺陷將必然轉(zhuǎn)化為致命缺陷。比如，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志是雇傭?qū)I(yè)公司實(shí)施專家評(píng)價(jià)，其問(wèn)卷范圍常常在4000人左右，回收率在60%以上。相比之下，我國(guó)的調(diào)查問(wèn)卷有效返回率相當(dāng)?shù)�。如果再考慮這種調(diào)查是自己調(diào)查、自己處理數(shù)據(jù)，沒(méi)有分工制約，則其有效性就更低了。
此外，與發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟教育體制相比，中國(guó)仍處于教育體制的轉(zhuǎn)軌之中，用于排名的任何年度客觀指標(biāo)都不可能(充分)反映當(dāng)年大學(xué)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。特別是，有些改革在短期反而會(huì)影響大學(xué)的某些指標(biāo)，此時(shí)年度排名更與真實(shí)不符。這是中國(guó)大學(xué)排名特有的致命缺陷。
《教育周刊》：您如何理解大學(xué)排名有侵權(quán)之嫌？
顧海兵：從合法性上看，目前的大學(xué)排名有侵權(quán)之嫌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是涉及具體社會(huì)主體的，如具體企業(yè)、具體學(xué)校，則對(duì)其排名必須慎重，不經(jīng)授權(quán)不可以公開。你有排名權(quán)，但你不一定有排名的公開發(fā)布權(quán)，可謂研究評(píng)價(jià)無(wú)禁區(qū)、排名公開有紀(jì)律。比如銀行為了減少貸款風(fēng)險(xiǎn)要對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行打分定級(jí)甚至排名，但這種排名是內(nèi)部的,不可向社會(huì)公開；又比如，在發(fā)達(dá)國(guó)家，為了尊重學(xué)生的權(quán)利，學(xué)校學(xué)生的考試成績(jī)都不允許在班級(jí)與學(xué)校公開。企業(yè)、學(xué)校作為獨(dú)立的民事主體有自己的名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)，如果你未經(jīng)許可就把企業(yè)、學(xué)校分成三六九等，則必然造成歧視結(jié)果，必然侵犯了企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利。公開排名只有在兩種情況下是合法的、不侵權(quán)的：一是被排名機(jī)構(gòu)同意公開排名，一是被排名機(jī)構(gòu)的資料是合法的、客觀的。
所謂被排名機(jī)構(gòu)同意公開排名，其標(biāo)志是同意向排名者提供資料。比如，《美國(guó)新聞與世界報(bào)導(dǎo)》其客觀資料是由各大學(xué)主動(dòng)提供的，2003年全美有94%的大學(xué)提供了排名資料；其主觀評(píng)價(jià)資料則是雇傭?qū)I(yè)公司這個(gè)第三方進(jìn)行專家評(píng)價(jià)。相反，據(jù)本人估計(jì)，國(guó)內(nèi)沒(méi)有一所大學(xué)主動(dòng)向任何一家排名者提供資料，沒(méi)有一所大學(xué)公開同意排名者的排名與排名結(jié)果。
所謂被排名機(jī)構(gòu)的資料是合法的、客觀的，是指排名者所用的資料或者是由大學(xué)自己提供的，或者是由政府機(jī)構(gòu)提供的，同時(shí)必須是單指標(biāo)資料的客觀排名，任何多指標(biāo)資料的綜合排名，因?yàn)樾枰訖?quán)合成，涉及主觀評(píng)價(jià)，就必須要求排名者有社會(huì)公認(rèn)的排名資格。從目前看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的所有排名機(jī)構(gòu)沒(méi)有一家擁有社會(huì)公認(rèn)的排名資格。比如就單指標(biāo)而言，在對(duì)大學(xué)進(jìn)行合理分類后，你可以進(jìn)行學(xué)生人數(shù)最多的大學(xué)排名、教授人數(shù)最多的大學(xué)排名、經(jīng)費(fèi)最多的大學(xué)排名等等。
從科學(xué)性上看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的大學(xué)排名更是問(wèn)題成堆。雖然國(guó)外的大學(xué)排名也有問(wèn)題，但兩者之間問(wèn)題的性質(zhì)有質(zhì)的區(qū)別。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的大學(xué)排名在方法論上幾乎沒(méi)有得到一所大學(xué)的公開肯定，大多數(shù)教育評(píng)價(jià)專家都是持不肯定意見(jiàn)的，存在嚴(yán)重的偏科性與功利性。相反，國(guó)外大學(xué)排名的方法論在大的方面已基本一致，大多在小的局部方面有爭(zhēng)論，盡管也有堅(jiān)決的否定者(少數(shù)或極少數(shù))。
《教育周刊》：給大學(xué)排名是一件嚴(yán)肅而復(fù)雜的事情，它需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、合理的評(píng)估指標(biāo)體系、科學(xué)的評(píng)估方法。不謹(jǐn)慎排行榜的出臺(tái)，就很難做到科學(xué)、客觀、公正，還往往會(huì)給公眾帶來(lái)一種誤導(dǎo)，給某些大學(xué)帶來(lái)不利影響。有學(xué)者提議，政府的介入十分必要。
顧海兵：政府有責(zé)任終止有害無(wú)利的中國(guó)大學(xué)排名。由于現(xiàn)有的中國(guó)大學(xué)排名是對(duì)中國(guó)大學(xué)整體的傷害，因此對(duì)其實(shí)施終止當(dāng)然是作為提供公共產(chǎn)品的政府的自然責(zé)任。顯然，這種終止不是無(wú)限期的，也不意味著現(xiàn)在無(wú)所作為。政府需要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。
比如，可以制定必要的大學(xué)評(píng)估行政法規(guī)，可以對(duì)刊登大學(xué)排行榜的報(bào)紙雜志進(jìn)行資格認(rèn)證或指定發(fā)布大學(xué)排行榜的報(bào)紙雜志(這類似于中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定可以發(fā)布股票發(fā)行消息的媒體，這并不違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。恰恰可以防止某些報(bào)刊與某些大學(xué)排名者之間可能存在的不正當(dāng)關(guān)系)；徹底查處并禁止大學(xué)排名機(jī)構(gòu)所采用的類似于藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自己產(chǎn)品療效所做的自我拔高式廣告宣傳與商業(yè)性宣傳，不能因?yàn)槟承C(jī)構(gòu)從事大學(xué)排名的時(shí)間較長(zhǎng)就自然擁有大學(xué)排名的資格；斷不可把評(píng)價(jià)等同于公開排名，不能隨便從事大學(xué)排名不等于不可進(jìn)行大學(xué)評(píng)價(jià)，任何人都可以應(yīng)大學(xué)的請(qǐng)求而對(duì)大學(xué)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)與排名。
又比如，在步驟上可以先進(jìn)行大學(xué)分類，可以先按一級(jí)學(xué)科最好先按二級(jí)學(xué)科進(jìn)行排名，要由易到難，要由少到多(先選擇部分學(xué)科進(jìn)行)，要循序漸進(jìn)，要在排名指標(biāo)體系中增加負(fù)向指標(biāo)，如學(xué)術(shù)不良行為應(yīng)該扣分，寧可慢些但要穩(wěn)些，數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單片面甚至有傾向性的堆砌決不是科學(xué)的排名�？傊�，大學(xué)排名的機(jī)構(gòu)、大學(xué)排名的過(guò)程、大學(xué)排名的結(jié)果必須有公信力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,沒(méi)有公信力的大學(xué)排名是有百害而無(wú)一利，是中國(guó)高等教育發(fā)展的障礙。對(duì)此，政府是不應(yīng)該失靈的。(汪大勇)
