(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
首次提請(qǐng)審議的中國(guó)公務(wù)員法草案規(guī)定，公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。草案還規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過任免機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。同時(shí)，公務(wù)員不得在企業(yè)以及其他贏利性組織、社會(huì)中介組織兼任職務(wù)。而來自新華社的消息說，全國(guó)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職清理工作日前基本完成，全國(guó)共有8000多名縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去或被免去所兼職務(wù)。
8000多名縣處級(jí)的“紅頂商人”終于上岸，不再過著那優(yōu)哉游哉的兩棲生活了。而中國(guó)公務(wù)員法草案中“兼職可以、報(bào)酬不可以”規(guī)定，無非也是想斷了“紅頂商人”們的念想：可以把兼職當(dāng)作為人民服務(wù)、作奉獻(xiàn)的途徑，而不是一種與民爭(zhēng)利的手段。
中國(guó)歷史的傳統(tǒng)，一直以來都是“文而優(yōu)則仕”，直到中國(guó)清代末期，才出現(xiàn)了“商而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象，胡雪巖可謂個(gè)中翹楚。而“仕而優(yōu)則商”的大面積推廣，自上世紀(jì)末到現(xiàn)在，形成了一股熱潮。與1980年代企事業(yè)和政府單位部分公職人員的“下海潮”不同，當(dāng)年下海的公職人員一個(gè)猛子扎進(jìn)大海，希望的是憑借自己的游泳技巧，博得大魚而歸�？墒侨擞虚L(zhǎng)短，很多辭職下海的公職人員嗆水了、被淹了，所以，當(dāng)年的“下海潮”興起一時(shí)之后，很多人都有后悔之意，后來者也引以為鑒，這股熱潮也就偃旗息鼓了。
可如今的“紅頂商人”，身系的不是一根安全帶，而是幾根安全帶，其中一根是官位帶，從新華社的消息來看，8000多名“紅頂商人”至少是縣處級(jí)以上干部，他們手握一定實(shí)權(quán)，身居一定職務(wù)，憑借自己在官場(chǎng)的有利位置，他們“站得高、看得遠(yuǎn)”，下海才能后顧無憂；另一根是關(guān)系帶，這些“紅頂商人”在現(xiàn)行的體制下，總能找到一條利益轉(zhuǎn)換通道，能夠迅速地將權(quán)力兌現(xiàn)，建立起龐大的關(guān)系資源網(wǎng)，這些關(guān)系資源，很多人都需要，作為交換，他們能夠很快在商海找到自己的一席之地；還有一根是“政策”帶，這些“紅頂商人”們不僅在所屬單位的一畝三分地里基本自己說了算，能夠自己批準(zhǔn)自己兼職，而且也有“向上”的保護(hù)。大量“紅頂商人”的長(zhǎng)期存在，難道他們的上級(jí)就不知道嗎？新華社的報(bào)道中有這么一段耐人尋味的話：“各地還普遍對(duì)過去出臺(tái)的政策文件進(jìn)行清理，凡與法律法規(guī)和中央政策不一致的，均被修改或者廢止。”這說明，以往的某些“地方政策”，存在與法律和中央政策相抵牾之處，為“紅頂商人”提供了“紅頭文件”的保護(hù)和便利，不僅僅是默許，而是以白紙黑字的形式，公開“鼓勵(lì)”了“紅頂商人”的兩棲生活方式。
“國(guó)家權(quán)力部門化、部門權(quán)力私人化、私人權(quán)力利益化”，這是為國(guó)人所詬病的官場(chǎng)之弊。也正因?yàn)槿绱耍嵴?qǐng)審議的中國(guó)公務(wù)法草案才要規(guī)定“公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬”。不過，指望一部法律就約束人的行為，尤其是約束恰恰擁有執(zhí)行權(quán)的官員的行為，落實(shí)于現(xiàn)實(shí)中就會(huì)很難。為了讓政府和民眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)多少有個(gè)底，我們出臺(tái)了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、銀行實(shí)名制；為了杜絕紅包風(fēng)、公車消費(fèi)風(fēng)，我們出臺(tái)了無數(shù)禁令，甚至不惜在節(jié)假日把公車鎖進(jìn)倉(cāng)庫；“官員家屬不得經(jīng)商”的規(guī)定執(zhí)行多少年了，結(jié)果如何？
“紅頂商人”的普遍存在，恐怕依舊在于“萬能政府”的影子不散。因?yàn)榈胤焦賳T們掌握了太多的權(quán)力資源，從招商引資到金融機(jī)構(gòu)放貸、從工人權(quán)益保護(hù)到房地產(chǎn)地皮供應(yīng)，當(dāng)權(quán)力深入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的每一個(gè)毛孔時(shí)，“萬能政府”不就成了“萬能商家”嗎？“萬能官員”們不也就是“萬能商人”嗎？“紅頂商人”只是“萬能商家”的衍生品而已。所以，最根本的治療之法，還是需要?jiǎng)冸x政府太多的行政權(quán)力資源，還市場(chǎng)以更大自由度。
(文／楚天 摘自《雜文報(bào)》)
