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黃淑和:加強法律風險防范 促進國企改革與發(fā)展

2005年03月21日 15:49

  中新網(wǎng)3月21日電 國資委網(wǎng)站消息,國務院國資委副主任黃淑和在國有重點企業(yè)法律風險防范國際論壇上表示,面對當前的新形勢、新任務和新要求,我們必須高度重視企業(yè)法律風險防范機制的建立和完善,不斷提升我們企業(yè)防范和化解法律風險的能力和水平,從而進一步提高我們企業(yè)在國內(nèi)市場和國外市場的競爭力。

  黃淑和指出,企業(yè)風險按照不同的屬性具有多種類型。從企業(yè)作為獨立法人實體的角度看,我們認為企業(yè)風險主要有自然風險、商業(yè)風險和法律風險等。其中前兩種風險分別是以不可抗力和市場因素為特征的,而法律風險是以勢必承擔法律責任為特征的。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營管理、依法開展各種經(jīng)濟活動,這是對企業(yè)最基本的要求。所以說,建立健全法律風險防范機制,是加強企業(yè)風險管理最基本的要求。

  當前,就中國國有重點企業(yè)來說,要重點做好以下五項工作:

  一是建立健全法律風險防范機制,必須強化風險意識。強化法律風險意識是識別風險、化解風險的前提,也是建立健全法律風險防范機制的思想基礎。隨著我國國有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化和完善,我們的企業(yè)家必須具有強烈的法律風險意識。要認識到,法律風險一旦發(fā)生,會給企業(yè)帶來嚴重的后果,但事前是可防可控的,因而一定要抓緊強化防范工作。

  二是建立健全法律風險防范機制,必須完善工作體系。今年1月20日,國務院國資委以第11號令的形式對外公布了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》。中央企業(yè)要按照該《暫行辦法》的規(guī)定,加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。要建立起由企業(yè)主要負責人統(tǒng)一負責,企業(yè)總法律顧問或分管有關業(yè)務的企業(yè)負責人分工組織,企業(yè)法律事務機構(gòu)具體實施,有關業(yè)務機構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。

  三是建立健全法律風險防范機制,必須加快以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設。各中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)要將貫徹落實《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》與國務院國資委提出的3年目標有機結(jié)合起來,自覺地把建立健全企業(yè)法律顧問制度作為強化企業(yè)管理的一項重要工作來抓,努力把法律風險防范和法律審核把關工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去。國務院國資委將進一步加強對這項工作的指導和推動。

  四是建立健全法律風險防范機制,必須突出工作重點。法律風險防范涉及到企業(yè)經(jīng)營管理、戰(zhàn)略發(fā)展的各個方面。其中合同是企業(yè)經(jīng)營行為中最基本的法律文本,加強合同管理是防范企業(yè)法律風險的基礎性工作,要建立以事前防范、事中控制為主,事后補救為輔的合同管理制度。

  五是建立健全法律風險防范機制,還應當重視加強中外企業(yè)間的交流與合作。全球企業(yè)法律顧問協(xié)會作為全球性的企業(yè)法律顧問中介組織,擁有廣泛的法律服務資源,特別是其會員單位中許多企業(yè)建立健全法律風險防范機制的成功做法和先進經(jīng)驗值得中國企業(yè)借鑒。

 
編輯:姚笛】
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