中印的挑戰(zhàn)

　　中國和印度都有各自的優(yōu)勢，卻面對共同的社會、經(jīng)濟(jì)、政治挑戰(zhàn)。中國必須重組國有企業(yè)，整頓疲弱的金融業(yè)，并確保經(jīng)濟(jì)的增長速度足以應(yīng)付不斷增加的失業(yè)人口。印度的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營環(huán)境中仍存有高度的行政與條例管制障礙，而且財政赤字龐大，州政府層次尤其如此，這些都可能拖慢投資和職業(yè)創(chuàng)造。

　　未來50年，中國和東北亞其他國家和地區(qū)(日本、韓國、臺灣)將會處在科技階梯的上端，東南亞國家則主要處在增值階梯的中下階，還得隨時面對更多有效率的競爭者的強有力挑戰(zhàn)。另一方面，印度某些地區(qū)同樣會攀上科技階梯上端，不過如果印度掉以輕心，它可能會像蘇聯(lián)時代的俄羅斯腹地一樣，把許多廣大的窮鄉(xiāng)僻壤拋在后頭。要避免這個后患，印度必須發(fā)展跨地區(qū)的高速公路基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、興建更快捷廣泛的鐵路系統(tǒng)和機場、擴大電信網(wǎng)絡(luò)、開放窮鄉(xiāng)僻壤。

　　中國為何跑在前頭

　　中國的民族相對單元化，90%人口是漢族，有共同的文化，使用同一語言，盡管發(fā)音不同，沿用的卻是同一套文字系統(tǒng)。幾千年歷史發(fā)展凝聚而成的共同命運，使中國人更能團(tuán)結(jié)為一個民族，能隨時隨地橫跨地域局限，發(fā)動資源完成任何使命。

　　自鄧小平在1978年推行改革開放政策28年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值不只翻上三倍，還積蓄了一股改革勢頭，徹底改變了人民的生活，使它的市場改革政策如此叫人難以抗拒。

　　印度的十億人口則分屬不同族群，有著各自的語言、文化和傳統(tǒng)。印度國內(nèi)承認(rèn)18種主要語言、844種方言、六大主要宗教。過去兩個世紀(jì)，英國統(tǒng)治者把莫臥兒王朝(Mongul Empire)的部分領(lǐng)土，同說興都話的北部地區(qū)和說淡米爾語、泰盧固語及其他語言的南部族群結(jié)合為一體，全統(tǒng)一在一個國家政體之下。印度今后還必須持續(xù)努力，煞費心思，才能繼續(xù)把各個使用不同語言，信仰不同宗教的族群團(tuán)結(jié)起來。

　　印度直至1990年才逐步開放，一路上跌跌撞撞。盡管改革開放初期中國在推行政策時，要比印度來得快捷有效，但是印度固有的民主與法治體制，卻使它具備了更勝于中國的長遠(yuǎn)優(yōu)勢。中國而今快速發(fā)展成一個普遍城市化的社會，它的政治體制非得也隨之演進(jìn)蛻變不可，以容納更大的一群中產(chǎn)階級人口。他們受過更高的教育、知識更豐富、更能同中國以外的世界聯(lián)系溝通，對生活素質(zhì)和環(huán)境的整潔有更高的期望，也要求政府透明清廉，希望政府能聽到自己的聲音。

　　中國和印度將啟動雙邊自由貿(mào)易談判，相信可在幾年內(nèi)落實。我知道溫家寶總理即將到印度訪問，緊接著是胡錦濤主席。中印密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對世界將影響深遠(yuǎn)，亞細(xì)安和新加坡肯定能從中受惠。不少印度人在華爾街、美國的跨國企業(yè)、世界銀行、國際貨幣基金組織、研究機構(gòu)及大學(xué)里身居高位，這么一個國際網(wǎng)絡(luò)將給予印度額外的競爭優(yōu)勢。也有越來越多中國人在這個以美國為核心的國際網(wǎng)絡(luò)中占有一席之地，但是中國人對英文和英國文化始終欠缺同樣水平的掌握和認(rèn)知。

　　一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體要成功，全人口必須受教育。中國通過全國性教育政策，使人力資本獲得充分發(fā)展。1999年，中國小孩有多達(dá)98%完成五年小學(xué)教育，印度小孩只有53%。印度教育尚未普及化，地域之間教育水平的差異也比中國尖銳得多。在某些州，例如喀拉拉州，小學(xué)就學(xué)率是90%，其他地方卻低于30%。在2001年，印度全人口中的文盲比率高達(dá)42%，相對于中國的14%。

　　印度在獨立建國初期，造就了不少一流大學(xué)。迄今，除了像印度理工學(xué)院和印度管理學(xué)院等少數(shù)幾所頂尖大學(xué)仍然出類拔萃，許多大學(xué)都無法維持原有的高水平。在政治壓力下，印度的大學(xué)招生活動難以擺脫“種姓制度”或者靠議員關(guān)系打通門路的陰影。中國大學(xué)則早已從文革的創(chuàng)傷中恢復(fù)過來，收生標(biāo)準(zhǔn)如今純粹以入學(xué)考試成績?yōu)橐罁?jù)。

　　中國的基礎(chǔ)硬體設(shè)施也遠(yuǎn)比印度來得強。中國的高速公路網(wǎng)絡(luò)長達(dá)三萬公里，是印度的九倍；每1000人口中的流動和固線電話使用率，也比印度高出五倍。印度要迎頭趕上，非得孤注一擲，投下大筆資金建造道路、機場、碼頭、電信和電力網(wǎng)絡(luò)。印度現(xiàn)任政府在最新的預(yù)算案中對這點予以認(rèn)可，接下來必須盡快付諸實行。

　　中國的官僚在建立治國體制和制定公共政策方面，一直循序漸進(jìn)地引進(jìn)和采納最好的經(jīng)驗。他們研究并仿效日本、韓國、臺灣、新加坡和香港的成功例子。中國沿海城市正急起直追，但是廣大的內(nèi)陸鄉(xiāng)村仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，突顯了貧富和就業(yè)機會兩極懸殊的問題。中央政府深切意識到這些危機，把最有干勁、最有成就的市長和省長都調(diào)到貧困省區(qū)，設(shè)法縮短這道鴻溝。

　　面對這些排山倒海的問題，中國的反應(yīng)往往是主動性高且多層多面。例如為了解決能源供不應(yīng)求的困境，中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司開始轉(zhuǎn)而開發(fā)印尼的油田和氣田，甚至進(jìn)軍委內(nèi)瑞拉、安哥拉和蘇丹。

　　印度也剛在不久前同緬甸簽署協(xié)議，利用輸氣管道途經(jīng)孟加拉輸入天然氣。印度政府也計劃整合國有石油公司的力量，像中國海洋石油總公司一樣，采取更大的主動。亞細(xì)安-中國自由貿(mào)易協(xié)定，又是中國先行一步的具體實例。中國搶在日本前頭，先向亞細(xì)安國家開放它的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。雖然印度也正同亞細(xì)安磋商制定“緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定”，不過中國早已捷足先登了。

　　值得兩國警惕的問題

　　2005年3月29日的《金融時報》有這么一段報道：缺乏一個強勁的資本市場，對未來的中國資本主義發(fā)展和走向，將起著舉足輕重的影響。中國大可憑低成本的制造業(yè)爭取眼前的競爭優(yōu)勢，但是長遠(yuǎn)來看，北京的決策者其實希望國家經(jīng)濟(jì)重心能朝高增值、有能力制造更多高薪職業(yè)的高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。中國需要一個充滿活力的私人企業(yè)界，由一群沖勁十足的企業(yè)家主導(dǎo)，創(chuàng)建更多創(chuàng)意十足的企業(yè)機構(gòu)。但是，少了一個健全的增股籌資渠道，中國很難發(fā)展一個強健的私人企業(yè)界。

　　在這方面，許多人總會認(rèn)為印度早已走在前頭，理由是印度的絕大多數(shù)大公司都來自私人企業(yè)界，通過股本和債券市場集資增長。

　　中國卻急需一個強勁的證券市場來抵銷養(yǎng)老金所可能引發(fā)的危機。中國25年前推行的獨生子女政策的一大副產(chǎn)品，就是在十幾年后，退出勞動隊伍的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加入勞動隊伍的人口。”

　　因為獨生子女政策而造成人口急速老化，正是中國當(dāng)下最大的劣勢。一個國家在未致富前就先老化，世界當(dāng)前還找不到另一個先例。對比中國人口平均年齡33歲，印度人口的平均年齡只有26歲，而且還在不斷快速增長，人口效益顯然更高。但是，印度還得先把人民教育好，否則契機反而將成為負(fù)擔(dān)。

　　中國和印度將相互競爭，也同發(fā)達(dá)世界競爭。中印的治國體制和制定政策的方法，將是決定中印表現(xiàn)的主要因素。

　　隨著中國和印度的經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面復(fù)興，未來的世界重心將由大西洋轉(zhuǎn)移到太平洋和印度洋。其實自古以來，東南亞區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、宗教、文化各方面都深受中國和印度兩大古老文明的深遠(yuǎn)影響。也因此才會有“印度支那半島”(中南半島)這個名稱。這象征了印度和中國文化的綜合延伸。

　　不過說到底，決定一個國家發(fā)展與進(jìn)步的是領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)意以及肯向其他地方汲取經(jīng)驗的胸襟。他們也要能透過有效的公共服務(wù)來迅速和果敢地實施好的主意，并且能有效地說服廣大民眾接受痛苦但卻值得進(jìn)行的改革。到底是中國還是印度會證明它的模式對其他發(fā)展中國家更好，我們在本世紀(jì)中就會知道答案。

　　(此文為李光耀在以他名字命名的李光耀公共政策學(xué)院開幕式上的講話，原載新加坡聯(lián)合早報，林琬緋、吳新慧譯，內(nèi)容有刪節(jié))