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　　聯(lián)合國大會最近就秘書長安南提出的改革報告進行了為期三天的辯論，與會國家在有關(guān)發(fā)展、安全、人權(quán)和安理會擴大等方面的建議存在了嚴重的分歧，尤其是發(fā)達國家和發(fā)展中國家，涇渭分明，希望在九月之前就聯(lián)合國改革方案達成共識的前景不大樂觀。

　　安南提出的聯(lián)合國改革建議包括發(fā)展、安全、人權(quán)和安理會擴大等四個方面。總的來說，發(fā)達國家認為安南的報告反映了它們在安全和人權(quán)等領(lǐng)域的關(guān)切，總體上支持改革方案。但是，發(fā)展中國家對改革方案不大滿意，認為它偏重安全和人權(quán)，輕視發(fā)展中國家最關(guān)切的發(fā)展問題。

　　聯(lián)合國目前有一個“人權(quán)委員會”，每年舉行一次會議，通常被一些發(fā)達國家特別是西方大國作為抨擊發(fā)展中國家的工具，這是人們知之甚詳?shù)�。在安南的改革報告中，建議把“人權(quán)委員會”升格為“人權(quán)理事會”，提高它的級別，試想一下，如果這個建議獲得通過，今后可能產(chǎn)生什么后果？

　　發(fā)展中國家對安南的報告在安全和人權(quán)領(lǐng)域提出的一些新概念表示憂慮，認為這些概念有可能損害小國的主權(quán)。例如：“先發(fā)制人”自衛(wèi)權(quán)、“防御性”使用武力和“保護責任”，等等。埃及、巴基斯坦、伊朗和俄羅斯等國的代表指出，承認“先發(fā)制人”有可能導(dǎo)致單邊主義，為安理會授權(quán)動武制定標準，則可能被強國用作打擊弱國的借口。

　　一些國家對安南的報告表示了強烈的不滿，認為報告過于取悅發(fā)達國家，沒有給予發(fā)展問題足夠的重視。馬來西亞和牙買加等國的代表認為，安南的報告沒有考慮到占聯(lián)合國會員大多數(shù)的發(fā)展中國家的意見。

　　中國常駐聯(lián)合國代表王光亞指出，聯(lián)合國改革應(yīng)最大限度滿足所有會員國，尤其是廣大發(fā)展中國家的主張和關(guān)切。改革的重點應(yīng)是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國長期以來“重安全、輕發(fā)展”的現(xiàn)象，真正加大聯(lián)合國對發(fā)展問題的投入，以有效落實千年發(fā)展目標。

　　那么，在安理會擴大問題上，情況又如何呢？

　　安南的報告提出了兩個方案：一個是六加三；一個是八加二。第一方案是增加六個沒有否決權(quán)的安理會常任理事國和兩個同樣沒有否決權(quán)的半常任理事國。第二個方案是增加八個沒有否決權(quán)的任期四年的常任理事國和兩個同樣沒有否決權(quán)的任期兩年的常任理事國。安南希望九月前能夠達成共識。

　　為了進入安理會擔任常任理事國，日本、德國、印度和巴西達成了同進退的聯(lián)盟，并且主張強行表決安理會的有關(guān)方案。安南本來對日本進入安理會是支持的，但是，在韓國以及一些發(fā)展中國家表示反對后，他最近改變了口風，認為日本應(yīng)該對二戰(zhàn)進行深刻反省，以取信于鄰國。

　　對安理會擴大問題，有些國家也有意見，認為增加安理會常任理事國，可能使安理會意見更加分散，無助于提高安理會的工作效率。

　　聯(lián)大接下來將按發(fā)展、安全、人權(quán)、安理會擴大等四大議題進行分組討論�？梢灶A(yù)期，發(fā)展中國家和發(fā)達國家將為維護自己的利益進行激烈的交鋒。結(jié)果如何難以預(yù)料，安南希望在九月前就改革報告達成共識，看來可能性不大。

　　大家關(guān)心的日本能否進入安理會擔任常任理事國的問題，現(xiàn)在情況還不明朗，變量還相當大，難以遽下定論。

　　文章來源：菲律賓《世界日報》 文／喬輝