中新網(wǎng)4月14日電 據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道， 新近出版的《2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》(以下簡(jiǎn)稱《綠皮書》)呼吁：今后農(nóng)村政策的調(diào)整方向是更積極的城市化政策，并通過土地制度改革加速這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　專家指出，其實(shí)，從總體上看，我國(guó)城市已經(jīng)大量承接了農(nóng)村人口，只不過他們處于邊緣化的生活狀態(tài)，沒有融入城市生活的主流。解決這個(gè)問題需要資金，但資金可以從調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中獲得。只是這個(gè)分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是體現(xiàn)在2004年農(nóng)村政策中的小調(diào)整，應(yīng)是更大的調(diào)整。

　　所謂的“更大的調(diào)整”，專家認(rèn)為，包括兩個(gè)方面：一是城市勞資關(guān)系的調(diào)整，對(duì)工人的勞動(dòng)時(shí)間和福利待遇作出約束性規(guī)定，并建立民工的社會(huì)保障賬戶，強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過這些措施，將產(chǎn)生工人實(shí)際收入上漲的壓力，增加農(nóng)民工在城市的消費(fèi)能力；二是實(shí)行土地交易(包括國(guó)家征用)的市場(chǎng)化，提高農(nóng)民放棄土地的收入，實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)村土地?fù)Q取城市生活保障”，使相當(dāng)一部分失去土地的農(nóng)民買得起較低標(biāo)準(zhǔn)的城市住房。

　　專家認(rèn)為，實(shí)行上述兩方面的政策調(diào)整，意味著國(guó)民收入結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，雖可能帶來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“消極”后果，例如會(huì)增加中國(guó)產(chǎn)品的工資成本等等，但這方面政策卻又將帶來一個(gè)“更積極的后果”———擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，從而加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。(記者 陳娉舒)