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佘祥林能拿多少國(guó)家賠償?初步估算將在22萬左右

2005年04月20日 21:02

  昨天下午,《北京晚報(bào)》記者與佘祥林的代理律師張成茂聯(lián)系后得知,4月23日,京山縣人民法院對(duì)佘祥林的無罪一審判決將生效,屆時(shí)佘祥林將向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償。近幾日,有媒體報(bào)道稱申請(qǐng)賠償數(shù)額為22萬元,還有的報(bào)道說是1000萬,張成茂說,這些數(shù)字都不準(zhǔn)確,因?yàn)榈侥壳盀橹,他和佘祥林仍未確定索賠額究竟是多少。

  國(guó)家賠償怎么算法

  據(jù)荊門市中院的一位負(fù)責(zé)人稱,到今年4月1日佘祥林被取保候?qū),佘祥林被羈押了3995天,按照《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,有人初步估算佘的賠償金將在22萬元左右。

  張成茂說,按中國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定:“侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度日平均工資計(jì)算!弊罡呷嗣駲z察院刑事賠償工作辦公室日前公布了最新的刑事賠償標(biāo)準(zhǔn),即以日均工資63.83元計(jì)算。據(jù)此,佘祥林在11年牢獄之災(zāi)之后可能得到約25.6萬元賠償金。但張成茂又告訴記者,這一數(shù)額僅僅是誤工補(bǔ)助而已。

  他的這一說法在《國(guó)家賠償法》中有法律依據(jù)!秶(guó)家賠償法》第二十六條規(guī)定,侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。第二十七條又規(guī)定,侵犯公民生命健康權(quán),造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入,減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍;造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定,部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的,對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi);造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

  因此,從佘祥林的具體情況來看,除了應(yīng)得到人身自由被錯(cuò)誤限制的賠償外,還應(yīng)得到其身體受到傷害的賠償。但是,其身體傷害的賠償將受限于其身體受到傷害的程度。

  此外,11年的冤案給佘祥林帶來的傷害是無法用金錢來計(jì)算的,張成茂表示將把精神賠償納入索賠范圍之內(nèi)。但目前《國(guó)家賠償法》中并無精神賠償方面的規(guī)定,最高法院副院長(zhǎng)萬鄂湘說,至于精神賠償問題,各級(jí)人民法院會(huì)根據(jù)最高人民法院制定的司法解釋,對(duì)他的精神損害的賠償或者是有關(guān)其他方面的賠償提出的要求給予合理或者是公正的判決。

  誰是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?

  造成佘祥林11年冤案的,有公安違法辦案,有檢察院監(jiān)督審查不嚴(yán),有法院錯(cuò)誤判決,那么公檢法三家單位誰來為佘祥林進(jìn)行賠償呢?按《國(guó)家賠償法》規(guī)定,行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。比如說,對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的,作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);二審改判無罪的,作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

  具體到佘祥林一案,他于4月13日被再審改判無罪,那么到23日無罪判決生效后,作出原有罪生效判決的荊門市中級(jí)人民法院就成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。據(jù)了解,佘祥林的哥哥佘鎖林和母親楊五香均因上訪被關(guān)押,其中佘鎖林被關(guān)押41天,楊五香被關(guān)押9個(gè)月,在交了幾千元被放出后死去。因涉嫌做偽證,聶麥清被關(guān)押3個(gè)月零6天,佘祥林的大哥被錯(cuò)誤關(guān)押41天,京山縣公安局將成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。佘祥林母親被錯(cuò)誤關(guān)押9個(gè)月,聶麥清被錯(cuò)誤關(guān)押3個(gè)月零6天,如果有逮捕手續(xù),那么京山縣檢察院將成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),如果沒有逮捕手續(xù),僅憑拘留手續(xù)就將兩人關(guān)押這么長(zhǎng)時(shí)間,公安機(jī)關(guān)都已構(gòu)成違法行為,京山縣公安局除了將成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)外,相關(guān)辦案人員應(yīng)被追究責(zé)任。

  當(dāng)然,這筆賠償金也不是法院出,《國(guó)家賠償法》規(guī)定賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,因此,地方財(cái)政,實(shí)際上是納稅人將為司法機(jī)關(guān)的冤假錯(cuò)案買單。

  賠償程序如何進(jìn)行

  佘祥林要求國(guó)家賠償,應(yīng)該如何著手進(jìn)行呢?根據(jù)《國(guó)家賠償法》,佘祥林請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效自無罪判決生效之日起為兩年。他要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,他可以向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,賠償請(qǐng)求人可以自期滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。而賠償委員會(huì)作出的賠償決定,是發(fā)生法律效力的決定,必須執(zhí)行。

  (稿件來源:《北京晚報(bào)》,作者:楊昌平)

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