中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員 張進(jìn)山

　　被譽(yù)為“民間外交”、“友好運(yùn)動(dòng)”的戰(zhàn)后中日民間交流，從無(wú)到有，從小到大，植根民眾，經(jīng)久不衰，始終保持著旺盛的活力和發(fā)展勢(shì)頭，在戰(zhàn)后兩國(guó)關(guān)系發(fā)展史上占有十分重要的地位�；仡欉^(guò)去長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的歲月，為打開中日交往的大門，推動(dòng)兩國(guó)友好運(yùn)動(dòng)的勃興和邦交正�；�的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)中日關(guān)系全面、健康、順利的發(fā)展，它始終扮演著官方或其它渠道都無(wú)法代替的角色，發(fā)揮了“貿(mào)易入手，以經(jīng)促政”、“民間先行，以民促官”、“半民半官，以民代官”、“與官并舉，官民并茂”的特殊而又巨大的作用�？梢哉f(shuō)，良好的中日關(guān)系來(lái)之不易，而民間交流功不可沒(méi)。

　　一、貿(mào)易入手以經(jīng)促政

　　經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，始終是連結(jié)兩國(guó)人民和政府的紐帶；貿(mào)易是催化劑，推動(dòng)著中日政治關(guān)系的改善和發(fā)展。然而，由于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的日本歷屆政府在對(duì)華政策上都試圖以“政經(jīng)分離”的手法發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系，甚至隨美反華,推行“兩個(gè)中國(guó)”的政策，嚴(yán)重防礙了中日兩國(guó)基于平等的地位和相互尊重主權(quán)的原則精神，恢復(fù)正常國(guó)家關(guān)系的進(jìn)程。

　　早在1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立前夕，基于中日兩國(guó)人民兩千余年的傳統(tǒng)友誼和歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些渴望和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的日本有識(shí)之士看到中國(guó)革命成功的大局已定，便于同年5、6月間率先發(fā)起成立了中日貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、促進(jìn)中日貿(mào)易議員聯(lián)盟和中日貿(mào)易協(xié)會(huì)等貿(mào)易團(tuán)體，以期從貿(mào)易入手，同新中國(guó)先行建立起聯(lián)系，再逐步開展人員往來(lái)和文化交流，進(jìn)而增進(jìn)相互了解，推動(dòng)兩國(guó)早日復(fù)交。同年末，他們?cè)O(shè)法與我國(guó)的外貿(mào)部取得聯(lián)系，并于1950年1月同中方以記賬式易貨貿(mào)易方式簽訂了戰(zhàn)后中日間第一筆委托貿(mào)易合同。雖然合同數(shù)額不大，且后因種種緣故而未完全得到執(zhí)行，但它畢竟是戰(zhàn)后中日雙方的首次接觸，政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。受其鼓舞，1952年5月，作為新中國(guó)成立后的第一批日本客人，帆足計(jì)、高良富、宮腰喜助三名國(guó)會(huì)議員不顧吉田政府的阻撓，取道歐洲訪華并同中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)簽訂第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議，成為開拓中日人員往來(lái)的先行者，在日本國(guó)內(nèi)引起了巨大反響。三名政治家的壯舉，不僅打破了日本當(dāng)局的對(duì)華貿(mào)易禁運(yùn)，更為兩國(guó)包括政治家在內(nèi)的人員往來(lái)打開了渠道。

　　50年代中日間四次民間貿(mào)易協(xié)議(協(xié)定)的簽訂，帶動(dòng)了日本國(guó)內(nèi)要求發(fā)展日中友好、力主兩國(guó)復(fù)交政治運(yùn)動(dòng)的勃興。這四次民間貿(mào)易文件，前兩次被冠以“協(xié)議”，自第三次起則被改稱官式的“協(xié)定”，雖只有一字之差，但卻蘊(yùn)涵著深刻的政治含義。為把民間的“協(xié)議”改稱“協(xié)定”，既是中日民間雙方出于政治上的考慮，欲使之同政府的行為掛鉤，也是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)日中友好運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展的形勢(shì)之需。1954年9、10月間，兩個(gè)日本大型超黨派議員團(tuán)40余人同時(shí)云集北京參加中國(guó)的國(guó)慶典禮，由日本各界人士及友好團(tuán)體發(fā)起的“恢復(fù)日中邦交國(guó)民會(huì)議”在東京正式成立，充分反映了短短幾年的民間貿(mào)易已把日中友好運(yùn)動(dòng)引向深入，要求并推動(dòng)日中復(fù)交的政治運(yùn)動(dòng)迎來(lái)第一次高潮。

　　1958年5月，岸信介政府破壞中日民間貿(mào)易，包庇縱容日本右翼暴徒制造“長(zhǎng)崎國(guó)旗事件”，致使中方被迫單方面宣布“停止一切對(duì)日貿(mào)易活動(dòng)和其它交流”⑷，使來(lái)之不易的中日往來(lái)的大好局面面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。但為了進(jìn)一步反擊岸信介的反華逆流，也考慮到兩國(guó)交往中斷給日本經(jīng)濟(jì)，尤其是日本中小企業(yè)造成的實(shí)際困難，中方適時(shí)提出了發(fā)展中日關(guān)系的“政治三原則”、“貿(mào)易三原則”和“政經(jīng)不可分”原則。同時(shí)把中日民間的貿(mào)易方式由“協(xié)議貿(mào)易”變?yōu)橹煌�“友好商社”進(jìn)行往來(lái)的“友好貿(mào)易”。這種以退為進(jìn)的策略，既堅(jiān)持了政治原則，也充分照顧到了日本中小企業(yè)；既避免了兩國(guó)貿(mào)易的中斷，也團(tuán)結(jié)了日本國(guó)民的大多數(shù)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)日本民眾把日中友好運(yùn)動(dòng)推向了更新、更高的階段。1959年日本社會(huì)黨委員長(zhǎng)淺沼稻次郎和前首相石橋湛山等政治家的相繼訪華，以及日本國(guó)內(nèi)聲勢(shì)浩大的要求恢復(fù)日中邦交國(guó)民運(yùn)動(dòng)的開展，無(wú)不體現(xiàn)了“以經(jīng)促政”產(chǎn)生的良好效果。

　　進(jìn)入70年代，包括執(zhí)政的自民黨在內(nèi)的日本各政黨要員和代表團(tuán)的訪華更是達(dá)到高潮，最終推動(dòng)了1972年中日邦交正常化的實(shí)現(xiàn)。中日復(fù)交后，日本各主要政黨之所以相繼與中國(guó)共產(chǎn)黨建立正式黨際交流關(guān)系，并推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系全面順利的發(fā)展，中日經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛能和磁石般的魅力，是其重要因素之一。當(dāng)然，良好的雙邊政治關(guān)系也會(huì)推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，頻繁的政治交往在很大程度上往往服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。1989年北京政治風(fēng)波后日本率先沖破西方的對(duì)華制裁，很快同中國(guó)恢復(fù)了包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全面關(guān)系，即是政治與經(jīng)濟(jì)互相促動(dòng)、互為因果的有力佐證。

　　二、民間先行以民促官

　　中日民間交流，亦稱中日“民間外交”，是在50年代兩國(guó)尚未復(fù)交，按照國(guó)際法仍處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的情況下而進(jìn)行的一種非官方交往方式。中日民間交流總是站在中日友好運(yùn)動(dòng)的前例，開中日交往之先河，為打開兩國(guó)關(guān)系鋪路架橋。它運(yùn)用中日兩國(guó)人民傳統(tǒng)友誼的偉大力量，先從經(jīng)貿(mào)、文化交流做起，經(jīng)過(guò)不斷積累和創(chuàng)造條件，逐步迫使日本政府同中國(guó)政府進(jìn)行接觸，以推動(dòng)中日官方關(guān)系的前進(jìn)。

　　冷戰(zhàn)下的50年代初，東西方嚴(yán)重對(duì)立，日本政府以種種限制不許本國(guó)公民訪華。1952年10月，繼同年5月帆足計(jì)等三名國(guó)會(huì)議員首次打破日本政府的禁令訪華之后，在日本政府拒發(fā)訪華護(hù)照和層層設(shè)障的情況下，為出席在北京召開的亞洲及太平洋地區(qū)和平會(huì)議，部分日本代表仍以“條條大路通北京”的決心和毅力，沖破阻撓，強(qiáng)行闖關(guān)，甘冒政治和生命危險(xiǎn)，或繞道第三國(guó)或駕舟偷渡，漂洋過(guò)海，歷盡艱辛，顛簸輾轉(zhuǎn)，達(dá)到北京，在中日友好交流的史冊(cè)上寫下了感人肺腑、可歌可泣的一頁(yè)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，大量滯留在華日本僑民的回國(guó)問(wèn)題亟待解決。在中日尚無(wú)邦交的情況下，基于日本僑民的強(qiáng)烈愿望和國(guó)際人道主義考慮，中國(guó)政府責(zé)成紅十字會(huì)總會(huì)出面予以協(xié)助。1953年2月，由日本赤十字社、日中友好協(xié)會(huì)和日本和平聯(lián)絡(luò)會(huì)等民間三團(tuán)體組成的代表團(tuán)，應(yīng)邀首次持日本政府被迫簽發(fā)的明確寫有前往“中華人民共和國(guó)”字樣的護(hù)照訪華，同中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)就協(xié)助在華日僑回國(guó)等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。這不僅迫使日本政府首次向日本公民簽發(fā)了訪華護(hù)照，也解決了當(dāng)時(shí)兩國(guó)間迫切需要解決而官方又無(wú)法解決的問(wèn)題。這項(xiàng)順乎民意的人道主義活動(dòng)，一直持續(xù)到50年代末才告結(jié)束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其間，共約有35000名在華日僑和約3600名旅日華僑陸續(xù)得以返回各自的國(guó)家約3000具二戰(zhàn)期間被抓到日本折磨致死的中國(guó)勞工的遺骨被分批送回中國(guó)。中日雙方通過(guò)上述初期接觸和交往，增進(jìn)了兩國(guó)人民之間的相互了解和友誼，為迎接中日交往新時(shí)期的到來(lái)起到了探路先鋒的作用。

　　50年代的中日民間交流，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面，由淺入深，由單向交往到雙向互訪，由純民間到帶官方色彩并逐步同官方掛鉤的發(fā)展過(guò)程。自50年代中期起，首先是中日間簽訂的民間交流文件開始由“協(xié)議”改稱為官式的“協(xié)定”。如第三、四次中日民間貿(mào)易協(xié)定和第一次中日民間漁業(yè)協(xié)定等。而到了民間雙方簽訂中日文化交流協(xié)定時(shí)，則索性把“民間”二字也予以取消了；其次是雙方在對(duì)方國(guó)家舉辦展出活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)展名稱前冠以國(guó)名，且在會(huì)場(chǎng)上正式懸掛國(guó)旗。如1955年在東京、大阪舉辦的中國(guó)商品展覽會(huì)和1956年在北京、上海舉辦的日本商品展覽會(huì)等等；其三是中方訪日代表團(tuán)名單的個(gè)人名字前有意冠以政府職銜。如1954年10月率中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)訪日的衛(wèi)生部長(zhǎng)李德全、1955年3月率中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)代表團(tuán)訪日的對(duì)外貿(mào)易部副部長(zhǎng)雷任民、同年12月率中國(guó)科學(xué)院學(xué)術(shù)考察團(tuán)訪日的中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若和1957年10月率中國(guó)農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪日的農(nóng)墾部長(zhǎng)王震等。以上這些，不僅表明了迄今由日方單向訪華歷史的結(jié)束和中日雙向互訪的開始，也表明互訪的規(guī)格提高，官方色彩趨濃，打破了日本政府不與中方進(jìn)行官方接觸的禁區(qū)。兩國(guó)民間交流的擴(kuò)大和要求日本政府改變對(duì)華政策的日中友好運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，迫使50、60年代的日本歷屆政府在制定和執(zhí)行對(duì)外政策時(shí)，都不得不考慮到中國(guó)的因素及其存在。其中，從50年代中期起即參與中日民間貿(mào)易的、具有官方背景的日本日中輸出入組合，就是在這種“民間外交”以民促官的作用下而產(chǎn)生的。