中新網(wǎng)4月29日電 清華大學中國經(jīng)濟研究中心主任胡祖六在最新一期《財經(jīng)》雜志上載文指出，為了維持宏觀與金融穩(wěn)定，保障貨幣政策自主權(quán)，降低原油、鐵礦石等初級產(chǎn)品進口成本等等，中國確有必要改變現(xiàn)行的與美元掛鉤的固定匯率制度，大大增加人民幣匯率的靈活性。
在近來關(guān)于人民幣匯率改革的辯論中，一個廣為流行的看法是，中國金融體系還過于脆弱，資本賬戶還不放開，因而匯率浮動不具備條件。這種意見的盛行，可能是造成決策部門遲遲不能拍板的原因之一，事實上耽誤了對人民幣匯率進行必要的及時調(diào)整。
實際上，這一觀點從根本上混淆了匯率靈活性和資本賬戶自由化二者之間的關(guān)系,把人民幣匯率的靈活性與人民幣的完全可兌換性簡單地等同起來。所謂“完全可兌換性”，是指本國貨幣在經(jīng)常賬戶下和資本賬戶下的所有交易都可與外幣自由兌換，資本可跨境自由流動；而匯率靈活性，則指即期匯率水平基本上由外匯市場供需與宏觀經(jīng)濟基本面變量決定，可以隨著供需雙方的變化而相應(yīng)地上下浮動。
資本賬戶的開放程度，無疑會影響到匯率以及既定匯率制下一國貨幣政策與財政政策的效果。但是，匯率制本身的安排與資本賬戶并無必然的直接關(guān)系。有彈性的匯率制度完全可以和封閉的資本賬戶在一個市場體系內(nèi)并存；換言之，走向靈活匯率制，并不要求以資本賬戶自由化作為前提條件。
反過來，如果一國的資本賬戶業(yè)已開放，資本跨境流動性很強，那么其固定匯率制將在相當大的程度上受到資本流波動性的干擾。當宏觀經(jīng)濟政策與基本面和固定匯率的要求不一致時，或者當受到?jīng)_擊(比如世界利率水平、國際油價等)時，固定匯率制將面臨尖銳的挑戰(zhàn)。在嚴重的情況下，它將遭遇所謂“投機性攻擊”，最終可能瓦解。
誠然，銀行體系的不健全是中國經(jīng)濟的最大隱憂，但增加匯率靈活性不會額外增加中國銀行體系的風險。中國的銀行機構(gòu)的對外凈負債很小，僅匯率的波動并不會使其平衡表更趨惡化。匯率浮動本身也不會造成居民擠提銀行存款，威脅銀行的穩(wěn)定安全。
相反，增加匯率靈活性可以幫助抑制信用膨脹，避免經(jīng)濟過熱，實現(xiàn)宏觀穩(wěn)定，防止新一輪不良貸款高企。而且人民幣匯率浮動后，境內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)將有誘因?qū)_匯率風險，從而刺激境內(nèi)外匯遠期市場和外匯衍生工具的發(fā)展，促進金融深化和金融穩(wěn)定。所以，銀行問題雖大，卻并不應(yīng)成為拖延向浮動匯率過渡的理由。
中國政府正在投入大量資源重組國有銀行，推進包括財務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、公司治理、內(nèi)控和風險管理等全方位的改革。如果這些措施真正到位，中國的銀行體系有望在三五年內(nèi)化險為夷。
