頻 道: 首 頁 |新 聞|國 際|財 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺 灣|華 人|科 教|圖片|圖片庫|圖片網(wǎng)
時 尚 |汽 車|房 產(chǎn)|視 頻|商 城|供 稿| 產(chǎn)經(jīng)資訊 |出 版|廣告服務|演出信息|心路網(wǎng)
■ 本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
關鍵詞1: 關鍵詞2: 標題: 更多搜索
【放大字體】  【縮小字體】
從SARS、禽流感到口蹄疫 中國公共衛(wèi)生觀念漸變

2005年06月06日 08:48

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權)

  前年是SARS,去年是禽流感,今年是口蹄疫。公共衛(wèi)生問題的應急和預防,中國有了哪些變化?

  5月28日上午11時許,大約十一二歲的田雨趴在北京延慶舊縣鎮(zhèn)北京市建雄集團養(yǎng)牛場緊閉的大鐵門上往外張望,鐵門上粘貼的“本場防疫,謝絕參觀”的字樣清晰可見。

  就在前一天下午,中國國家首席獸醫(yī)官、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長賈幼陵向外界報告:4月上旬以來,山東泰安、江蘇無錫、新疆和布克賽爾、北京延慶、河北三河,相繼發(fā)生亞洲I型口蹄疫疫情。

  前年發(fā)生SARS,去年發(fā)生禽流感,今年是口蹄疫,期間,前兩年的流行疾病在次年又均有一定反彈。但中國農(nóng)業(yè)大學一位權威專家在接受本刊采訪時表示,單以疾病而論,前年的SARS屬于偶然;而后兩種疾病古已有之,只是這兩年爆發(fā)而已,其中并無必然的邏輯聯(lián)系。

  疫區(qū)

  從5月5日、6日,舊縣鎮(zhèn)的大柏老村和相鄰沈家營鎮(zhèn)的后呂莊村發(fā)現(xiàn)口蹄疫疫情以來,田雨的爸爸媽媽所在的舊縣鎮(zhèn)建雄集團養(yǎng)牛場,已經(jīng)與外界隔絕了20多天。

  當被問及養(yǎng)牛場有哪些消毒措施時,養(yǎng)牛場看門大爺指著院內(nèi)大鐵門正前方3米見方的一個淺淺的水池說:“送奶車進來的時候,會進行消毒”。

  雖然正值周六,舊縣鎮(zhèn)人民政府辦公大樓213室里,六七名工作人員仍在開會探討“牛位、牛舍的租賃方式”等問題。當被問及前一天農(nóng)業(yè)部通報的口蹄疫疫情時,一名工作人員回答說,“主管此事的司書記不在”。

  “這兩天過了勁兒了,前一陣大隊安排供銷社門前有站崗的。外地的車不讓進,進來的人和車都要消毒!迸f縣鎮(zhèn)的一位村民說。供銷社處于進入該鎮(zhèn)的要道上。

  坐在附近路邊的57歲的大柏老村唐姓村民也因封鎖要繞路回家。他說,大柏老村的養(yǎng)牛小區(qū)有5個分舍(另一種說法是七八個分舍),都集中建設在村邊,相隔很近。首先出現(xiàn)異常的是第四分舍,那里的牛開始“不吃草”,后來畜牧專家來了,“怕傳染,都弄死了!焙髞淼谖宸稚岬呐R渤霈F(xiàn)了同樣的癥狀,但據(jù)唐講,“第五分舍也有一部分牛被弄死了!

  一戶姓齊(音)的村民說,小區(qū)出事之后,村子里養(yǎng)奶牛的散戶在半個月的時間里被要求全家人不能出院子,“大隊給這些家送菜、送油,都是免費的,就像非典的時候一樣。”

  這家的主婦指點給記者看窗臺上擺的四大瓶“抗毒5號消毒液”,該消毒液的說明上寫著:對預防烈性傳染病,如禽流感、口蹄疫及新城疫及一般傳染病有特效。“大隊隔一天送一回,好幾種藥,還有粉狀的滅毒威和一種據(jù)說幾百塊錢的進口藥!

  舊縣鎮(zhèn)所管轄的大柏老村緊挨著的,就是沈家營鎮(zhèn)的后呂莊。路邊地里干活的一位中年婦女說,牛舍里“病的牛就殺了,沒病的沒殺!

  “養(yǎng)牛小區(qū)也殺了五六百頭牛,都埋在北面的河套子里了。”家里沒養(yǎng)奶牛的后呂莊一位婦女說。

  變化

  對口蹄疫的大規(guī)模封鎖的一些措施,在一些專業(yè)人士看來“矯枉過正”,世界動物衛(wèi)生組織OIE陸生動物衛(wèi)生標準委員會主席亞歷山大·希爾曼在接受本刊采訪時委婉地指出,這沒有必要,掐掉源頭即可。

  聯(lián)合國糧農(nóng)組織北京代表處的一位工作人員對《中國新聞周刊》說,“中國政府能夠在北京代表處提出問詢之后,馬上向我們通報疫情,已經(jīng)做得不錯”。

  此番口蹄疫疫情,發(fā)生在前年的SARS和去年的禽流感之后,中國政府的反應和作為,備受外界關注。

  SARS爆發(fā),是中國社會轉(zhuǎn)型的標志性事件。兩年來,學界的共識逐漸被社會各界接受。溫家寶總理在2004年政府工作報告中承認:“非典疫情蔓延,集中暴露出我國經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。”

  SARS后,中國采取了一系列加強信息透明,健全防疫體系的行動。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在接受本刊采訪時均表示,中國政府在信息透明、與國際組織合作等方面都有進步。

  “前年很不透明,去年也難如人意”,OIE陸生動物衛(wèi)生標準委員會主席希爾曼告訴《中國新聞周刊》,“但今年中國政府主動向我們進行了通報”。

  相對于前年SARS初期的失序,在有了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》后,中國內(nèi)地在啟動預案時較為有序。本刊記者赴北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)的大柏老村和沈家營鎮(zhèn)的后呂莊村的口蹄疫疫情爆發(fā)區(qū)采訪,養(yǎng)牛農(nóng)戶所反映的情況表明:賈幼陵的“防范控制說”并非虛言。例如,每頭奶牛6000元的補償款迅速到位,沒有拖欠。

  一位不愿透露姓名的官方人士還說,此外,政府在動物性疾病方面的防治經(jīng)費發(fā)生了從數(shù)億、十數(shù)億、百多億的變化,相對應的時間分別為SARS前、SARS中和SARS后。這位官員算了一筆賬:SARS中國直接損失500億元,整體損失超過1500億元。若以現(xiàn)在的投入,假使執(zhí)行有序,有望在十數(shù)年內(nèi)將若干種流行性動物疾病從內(nèi)地根除。

  “動輒在事后啟動預案,社會成本太高”。他說。

  農(nóng)業(yè)部的一位權威專家說:“70%的人類傳染病從動物而來!(另一些專家認為,應為50%~60%)。有事實表明,這番話受到了高層重視,政府在動物傳染病方面的工作已開始從事后救治轉(zhuǎn)向事前防治。

  痼疾

  盡管如此,目前仍不能說中國已有一個完備的體系。此次應急中的反應,各級政府和各個部門間的一些步調(diào)不一,仍然成為外界質(zhì)疑的依據(jù)。

  在動物防疫和公共衛(wèi)生方面,業(yè)內(nèi)人士人所共知的“混亂”依然存在:多個政府部門均可對動物疾病控制發(fā)表指示。

  “承擔責任時,法不責眾”。中國農(nóng)業(yè)大學專家表示,根本的改善不能指望協(xié)調(diào),而是要基于法律的步調(diào)一致。

  以動物防疫為例,據(jù)本刊了解,目前僅有的《中華人民共和國動物防疫法》,已難以規(guī)范這一領域,農(nóng)業(yè)部已起草好《獸醫(yī)法》,但由于不屬于十屆全國人大的5年立法范圍,通過可能要在2008年之后的下一個5年。

  而一名相關官員告訴《中國新聞周刊》,農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局一共24名工作人員,藥政處只有4人,無力應付大量繁雜的事務性工作。

  這些編制和體制的問題,并不需要等到《獸醫(yī)法》的出臺才可實施。重慶市方面做了一些嘗試。在當?shù),原來?個相關事務部門合一為獸醫(yī)總站,效率提高了很多。但這一做法是否能推廣到全國,未見定論。

  據(jù)一名知情人透露,口蹄疫爆發(fā)之后,學界已經(jīng)向國務院提供兩個意見,其一,信息應該更加公開透明;其二,變事后的群眾性運動方式救治為事前的工作監(jiān)督。

  稿件來源:《中國新聞周刊》,作者:楊中旭 胡玲 馮亦斐

 
編輯:聞育旻】
 


  打印稿件
 
關于我們】-新聞中心 】- 供稿服務】-廣告服務-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務經(jīng)書面授權。法律顧問:大地律師事務所 趙小魯 方宇
建議最佳瀏覽效果為 1024*768 分辨率