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《中國新聞周刊》:海南尷尬阻擊“高考移民”

2005年06月15日 10:39

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  臨近高考,338名外地“高考移民”被擋在了海南考場(chǎng)之外。但隨后不久,他們的命運(yùn)發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn)

  在海南,“高考移民”現(xiàn)象存在已久。

  在現(xiàn)有高考及招生制度的大背景下,全國各省高考錄取分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一,一些內(nèi)陸省份的錄取分?jǐn)?shù)要比其他省市高出100分左右,而海南則是低分?jǐn)?shù)線的省份之一,因此成為“高考候鳥”們理想的遷徙地。

  多年來,外省籍考生合法利用海南戶籍管理中的“便利”,紛紛在高考前落戶海南。據(jù)一家媒體此次考前公布的消息,2005年海南全省44000多名考生中,就有9000余名高考移民,接近總數(shù)的1/4。

  5月16日,距離高考僅剩21天,海南省政府突然宣布取消338名有“兩地報(bào)名”行為考生的高考資格。

  家長:“為了孩子,我不能退”

  6月7日,全國高考第一天。

  海南島,這338名特殊的考生相繼走進(jìn)考場(chǎng),十余天中,他們經(jīng)歷了一次影響命運(yùn)的“驚險(xiǎn)”。

  李先生(應(yīng)其要求隱去名字),考生家長。他的兒子是338人之一。站在?谑腥A僑中學(xué)考點(diǎn)門外,李用海南人聽不懂的湖北方言一遍遍咒罵著當(dāng)?shù)亍霸撍赖奶鞖狻,人群中一個(gè)人突然回過頭來,笑著用湖北方言嚷:“李爸爸,今天的天氣比那兩天強(qiáng)多了,你還罵!敝車硕夹α。

  李先生也笑了,他知道,這樣的天氣比“那兩天”確實(shí)好多了。

  5月30日、31日兩天,就是這些湖北人曾聚集到海南省政府門口,請(qǐng)海南政府收回取消自己孩子高考資格的成命。

  “當(dāng)?shù)厝苏f,那是3年未見的大雨,從早晨8點(diǎn)到下午2點(diǎn),潑水似的!崩罨貞浾f,“但為了孩子,我不能退。”

  5個(gè)月前,湖北仙桃人李先生一家認(rèn)識(shí)到,以自己孩子的成績,想在“惟楚有材”的湖北地區(qū)考所好大學(xué)難比登天。于是,他通過關(guān)系輾轉(zhuǎn)找到了常年在湖北仙桃地區(qū)經(jīng)營高考中介的海南公司,花了不到3000元將自己和孩子的戶口“落”到海南,“在湖北只能考第3批次本科或者考不上本科的成績,拿到海南就能上第2批次,值得冒這個(gè)險(xiǎn)!崩钫f。

  天有不測(cè)風(fēng)云。據(jù)5月16日海南省教育廳發(fā)布的消息,包括李的兒子在內(nèi)的338名考生因?yàn)椤皟傻貓?bào)名”而被取消在海南的高考資格;而根據(jù)國家規(guī)定,考生要在戶口所在地進(jìn)行高考,由于戶口已經(jīng)遷到海南,這意味著這338人連回到原籍考試的可能也沒有了。

  當(dāng)初為了保險(xiǎn)才兩地報(bào)名的家長們,誰也想不到會(huì)有這樣的結(jié)果,而此時(shí),距離高考只剩下不到十天的時(shí)間了。

  焦急的家長們像沒頭蒼蠅一樣,在?谑械母鱾(gè)政府部門之間亂轉(zhuǎn)。

  5月30日清晨,70多位家長脖子上掛著寫有“我們要高考”、“孩子是無辜的”的紙牌靜靜地站到了省政府門口,多年未見的罕見暴雨砸在家長們頭上,家長們默默承受著,僅有的一塊屋檐被留給家長中年紀(jì)較大的人輪流避雨。大雨下了六七個(gè)小時(shí),家長們站了整整11個(gè)小時(shí)。當(dāng)日無果。

  5月31日,雨后艷陽天,一個(gè)曬暈了的母親倒下時(shí)還一直念叨著“只有六天了”。

  接近中午,開始有人散播消息,海南省教育廳態(tài)度強(qiáng)硬,恢復(fù)高考資格的希望渺茫,有家長開始哭泣。

  正午剛過,恢復(fù)338人高考資格的確切消息傳來……

  教育官員:“我晚上睡不著覺”

  決定出臺(tái)僅僅15天,海南省政府的態(tài)度何以發(fā)生180度的變化?

  “海南省政府在處理此次事件時(shí)面臨了非常大的壓力。”一位不愿透露姓名的政府官員在接受采訪時(shí)向本刊透露。

  據(jù)教育廳一位官員介紹,為了核實(shí)這338名考生的身份,海南省教育廳曾有多位官員被派到各地進(jìn)行調(diào)研,但經(jīng)常碰釘子。海南省考試局一位官員到湖北協(xié)商高考移民事宜,其間與湖北招生考試院高考科一位科長發(fā)生言語沖突,海南官員主張?jiān)奔呖家泼穹祷睾,而湖北官員則認(rèn)為應(yīng)該按照國家規(guī)定在戶口所在地應(yīng)試,最后雙方不歡而散。

  海南省教育工作委員會(huì)書記李紅梅告訴《中國新聞周刊》,政府確實(shí)曾經(jīng)與高考移民的原籍省份聯(lián)系過,只要這些省份出具相關(guān)工作疏忽造成重復(fù)報(bào)名的書面說明,考生就能恢復(fù)在海南的考試資格。但這項(xiàng)工作暫時(shí)沒有結(jié)果。

  據(jù)了解,甚至有家長和考生不知從何處拿到海南省教育廳廳長的家庭住址,多次去登門拜訪,訴說苦楚。

  此外,值得注意的是,有知情人指出,按照1999年海南省政府出臺(tái)的《海南省積壓商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》,明確規(guī)定:“凡購買25平方米積壓商品房的給予1人入戶指標(biāo)。入戶對(duì)象由購房者擇定……在校學(xué)生從入戶之日起,在普通高等院校入學(xué)考試、中小學(xué)入學(xué)等方面,享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却。?/p>

  而且該《辦法》沒有限制指標(biāo)轉(zhuǎn)讓,因此外地考生購買指標(biāo)落戶參加高考是合法的,這為眾多外地高考學(xué)子以購買戶口指標(biāo)的方式“移民”海南開了口子。

  該人士認(rèn)為,政府現(xiàn)在采取的各種限制政策已經(jīng)違背了自己當(dāng)初制定的政策。

  5月30日,就在數(shù)十名被取消高考資格的考生家長正冒著大雨聚集在省政府門外時(shí),國家教育部及國家信訪總局的緊急回函先后到達(dá)海南省政府,對(duì)此次事件進(jìn)行緊急協(xié)調(diào)。

  5月31日,家長們依然徘徊在省政府門外,遲遲不肯散去,而海南省政府大樓內(nèi),海南省高招聯(lián)席會(huì)議正緊急召開,省長及主管教育的副省長、教育廳廳長及公安等其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席。會(huì)一直開到近中午12時(shí)才結(jié)束。

  會(huì)議結(jié)束后,政府相關(guān)部門便發(fā)布了恢復(fù)388名考生高考資格的通知。

  “不要指望政府的政策堵得住所有高考移民”

  李先生告訴記者,他最擔(dān)心的,就是在錄取之前再出什么岔子。

  他的擔(dān)心并不是沒有道理,此次海南省政府恢復(fù)這338名考生的高考資格是有條件的:一、如果考生不存在“雙重戶口”現(xiàn)象,其戶口檔案原始資料已經(jīng)由原籍所在地轉(zhuǎn)入海南省,只是由于在原籍報(bào)考時(shí)的電子記錄沒有及時(shí)消除而造成了“兩地報(bào)考”情況,海南省“恢復(fù)”其高考資格;二、如果考生存在“雙重戶口”現(xiàn)象,建議其回原籍參加高考;三、雖擁有真實(shí)的海南戶口,但在檔案、學(xué)習(xí)卡等資料上弄虛作假,建議其回原籍參加高考。考生必須在6月4日持身份證簽署“承諾書”,承諾其不存在后兩種情況,即可在海南參加高考。但高考后如查明承諾不實(shí),考生高考成績將作廢。

  這樣338名考生似乎還面臨著下一輪嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

  政府部門的聲音也從側(cè)面肯定了這種猜測(cè),海南省教育工委書記李紅梅表示,目前整個(gè)高考錄取工作尚未結(jié)束,政府是本著對(duì)考生負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)恢復(fù)了部分考生的考試資格,但并不表示就不再追究。

  教育廳信訪處梁姓處長直截了當(dāng)?shù)刂赋,目前考生信息的核?duì)工作正在進(jìn)行中,不排除還有考生在錄取前因?yàn)檫`規(guī)被取消錄取資格的可能。海南省政府并沒有回避自身政策的矛盾問題,據(jù)海南省政府方面透露,目前政府正在做一些政策的調(diào)研工作,期望能夠制定出一套新的政策,堵住原先房地產(chǎn)政策的戶口漏洞,避免讓一些中介鉆空子,以此來遏制高考移民現(xiàn)象。

  在采訪中,記者還從海南省教育部門了解到,為了遏制高考移民,海南省從2004年就開始啟用新教材,進(jìn)行課改,而2006年的高考將是使用舊教材內(nèi)容進(jìn)行考試的最后一年,由于此后海南教材內(nèi)容與其他地方內(nèi)容不同,可以樂觀估計(jì),這也將是海南被迫面對(duì)高考移民的最后一年。但海南中學(xué)副校長吉萬松告訴《中國新聞周刊》,課改的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并沒有變,課程還是那些課程,只是形式變了變,外省考生還是有可能移民的。

  “不要指望政府的政策堵得住所有高考移民。”吉萬松說。

  高考移民的來由

  面對(duì)各地客觀存在的高考“分?jǐn)?shù)差”和不同的錄取率,教育發(fā)達(dá)地區(qū)的考生紛紛采用轉(zhuǎn)學(xué)、遷移戶口等方法到教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)考,這就是所謂的高考移民現(xiàn)象!案呖家泼瘛爆F(xiàn)象大約始自20世紀(jì)80年代。

  大體而言,高考移民的移入地區(qū)分為三類,一是京、滬等經(jīng)濟(jì)水平高而高考錄取分?jǐn)?shù)線低的直轄市;二是海南、安徽等經(jīng)濟(jì)水平較低且高考錄取分?jǐn)?shù)線也低的省份;三是經(jīng)濟(jì)和教育水平低而高考錄取分?jǐn)?shù)線更低的一些西部省區(qū)。

  北京師范大學(xué)勞凱聲教授建議,高校招生政策必須堅(jiān)持兩個(gè)“基本點(diǎn)”:一是必須保證招生錄取的機(jī)會(huì)均等,以能力為本位,人人都站在同一起跑線上,不應(yīng)設(shè)置多個(gè)錄取標(biāo)準(zhǔn);二是市場(chǎng)不能提供的產(chǎn)品如老、少、邊、窮地區(qū)急需的人才應(yīng)由國家加以解決,并以嚴(yán)格的程序予以保障,否則易造成新的不公平現(xiàn)象。

  (來源:《中國新聞周刊》;陳江)

 
編輯:邱觀史】
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