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求解中美貿(mào)易爭端:從“口水戰(zhàn)”到布局財(cái)經(jīng)外交

2005年07月18日 10:41

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國新聞社《中國新聞周刊》。)

  中美貿(mào)易爭端由來已久,但雙方解決問題的方式在近來卻有新氣象

  和當(dāng)日下午舉辦的簡短新聞發(fā)布會一樣,7月11日舉行的中美聯(lián)委會的成果也比較簡單。這個(gè)一年一次的副總理級雙邊貿(mào)易會議,只就當(dāng)下中美兩國熱點(diǎn)的貿(mào)易問題簽了兩筆小單,與此前“成為中美貿(mào)易摩擦的滅火器”的預(yù)期形成較大落差。

  在7月11日下午美方舉辦的新聞發(fā)布會上,美國商務(wù)部長古鐵雷斯表示,此次中美聯(lián)委會達(dá)成兩項(xiàng)成果:一是與中國之間達(dá)成被幾度擱置的政府軟件協(xié)議,這是此次中美高層會談中美國最關(guān)鍵的勝利。中國已經(jīng)同意,將重新制定政府辦公室只能購買中國制造軟件的規(guī)則,從而令這一市場將可能對外國軟件制造商開放。

  據(jù)美方估計(jì),中國的政府軟件市場份額約在80億美元,這對美國公司來說“至關(guān)重要”。

  此次聯(lián)委會的另一個(gè)成果,便是中方加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)訴訟的力度。根據(jù)新聞發(fā)布會上的消息,此次聯(lián)委會并未談及人民幣匯率問題。紡織品問題依然延續(xù)了上次談判的失敗,沒有在此次會議中達(dá)成任何實(shí)質(zhì)的共識。

  “但是,我們開始坐下來討論了!鼻爸忻郎虝䲡L、現(xiàn)北大國際MBA副院長傅中寶(Michael Furst)對本刊說。

  關(guān)鍵的勝利

  在這屆聯(lián)委會舉辦之前,已經(jīng)有專家分析出兩國將在會上提交談判議程的問題清單。美國的著力點(diǎn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣升值、對華貿(mào)易逆差、農(nóng)產(chǎn)品市場開放、服務(wù)貿(mào)易市場開放等。而中方關(guān)注的話題除紡織品貿(mào)易糾紛外,重點(diǎn)是中國的市場經(jīng)濟(jì)地位以及美國近年來濫用反傾銷手段等問題。

  在這些紛繁的利益爭端中,知識產(chǎn)權(quán)的爭端曠日持久且和美國的諸多產(chǎn)業(yè)相關(guān)。盜版所殃及的不僅有電影和音樂,還有制成品、藥品和化學(xué)品。據(jù)美國方面的數(shù)據(jù)稱,去年這些領(lǐng)域因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)問題,給美國公司造成的損失是35億美元。

  “知識產(chǎn)權(quán)的談判是本次聯(lián)委會的亮點(diǎn)之一!鼻榜v舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文說。

  6月初,美國和中國便已經(jīng)在紡織品和知識產(chǎn)權(quán)問題方面展開一輪談判,但據(jù)一位美國商務(wù)部官員在香港透露,談判沒有實(shí)質(zhì)成果。

  7月11日的聯(lián)委會可能是兩國官員信心恢復(fù)的開始。據(jù)古鐵雷斯介紹,本次聯(lián)委會上,中國政府同意加強(qiáng)對侵權(quán)案件的刑事訴訟,并加強(qiáng)國內(nèi)警方合作。中國公安部計(jì)劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)一切知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法的調(diào)查研究、計(jì)劃和協(xié)調(diào)工作。美國還將在美國駐中國使館委任一位知識產(chǎn)權(quán)專員。

  何偉文認(rèn)為,中方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的承諾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向具體執(zhí)法力度上,這表現(xiàn)了中國加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心。

  軟件采購的協(xié)議是美國方面聲稱的另一項(xiàng)關(guān)鍵勝利。

  但傅中寶認(rèn)為,如今的全球化市場,已經(jīng)沒有黑白分明的利益完全對立的主體!伴_放并不能使美國軟件制造商決定中國消費(fèi)者是否使用他們的軟件!

  布局財(cái)經(jīng)外交

  中美貿(mào)易爭端由來已久。但雙方政府解決問題的方式在近來卻有新氣象。傅中寶說:“如果回到很多年前,雙方會互相攻訐,但卻沒有討論,沒有交換意見,這于事無補(bǔ)!

  隨著兩國外交思路的延展,兩國高官互訪頻繁,財(cái)經(jīng)外交已經(jīng)取代了雙方無休止的口水戰(zhàn)。2005年,這一趨勢則表現(xiàn)得更加明顯。

  2005年6月28日,上任后首次訪華的古鐵雷斯開始了為期三天的中國之行。這位出生于古巴的美國商務(wù)部長,是布什關(guān)于21世紀(jì)是美國的世紀(jì)的強(qiáng)烈擁護(hù)者,在為美國商人爭取利益的談判中作風(fēng)強(qiáng)硬。

  在首站中美商會的午餐會上,這位新任商務(wù)部長稱,侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為不應(yīng)該列入談判日程。因?yàn)樗欠缸,“一種可與制造假幣相提并論的犯罪!

  但私下里,古鐵雷斯并沒有言談中那么強(qiáng)硬!八f,如果別的議題可以協(xié)商討論,那知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題也應(yīng)該可以協(xié)商討論!备抵袑毣貞浀。半個(gè)月后,古鐵雷斯再次訪華,并促成了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和軟件采購方面的協(xié)議。

  同時(shí),中方的談判代表也加快了互訪步伐。

  今年3月25日,美國財(cái)政部長斯諾在美國會眾議院財(cái)政委員會作證時(shí)透露,他將與來訪的中國央行負(fù)責(zé)人會面時(shí),談到人民幣匯率問題。美國財(cái)政部還將派一名高級別的經(jīng)濟(jì)事務(wù)特使常駐北京,并從今年夏天開始展開工作。今年5月23日至29日,中國商務(wù)部主管美國事務(wù)的副部長馬秀紅曾在華盛頓訪問一周,就兩國貿(mào)易關(guān)系與美方進(jìn)行討論。其間,馬秀紅在會見美國商務(wù)部長古鐵雷斯、貿(mào)易代表波特曼等主管經(jīng)貿(mào)的官員時(shí),已經(jīng)將中國即將取消紡織品出口關(guān)稅的決定告知美國。

  除互派高官互訪外,中國還積極組織各種財(cái)富論壇、國際會議,這也成為財(cái)經(jīng)外交的重要組成部分。5月16日至18日,財(cái)富全球論壇在北京舉行。6月7日,IMC中央銀行論壇首次在北京召開,這是被公認(rèn)為“影響全球短期資金流動(dòng)、中期戰(zhàn)略投資、長期市場導(dǎo)向的最重要的會議”。

  6月26日,第六屆亞歐財(cái)長大會在天津開幕!斑@是一個(gè)解決貿(mào)易爭端的溝通的好機(jī)會,雙方既要溝通感情,還要試探對方的底線!鼻迦A大學(xué)國際貿(mào)易與金融系副主任石永恒說。

  從口水戰(zhàn)到務(wù)實(shí)的財(cái)經(jīng)外交,中美兩國對貿(mào)易爭端的解決方式,在2005年有了一個(gè)集中的變化。

  “就像兩個(gè)并排坐在公車上的人,他們以前從未見過對方,以后也不會再見。他們沒什么可討論交談的。但如果是在家庭里,即使一個(gè)很健康的家庭中,也總會有一些問題出現(xiàn)。如果你看到有很多問題需要討論協(xié)商,那是因?yàn)閮蓢呛献骰锇。這可能讓一部分人焦慮不安,認(rèn)為怎么會有這么多問題,但是你知道,我們開始坐下來討論了!备抵袑氄f。

  (文章來源:《中國新聞周刊》 作者:陳曉 陳玉潔)

 
編輯:姚笛】
 


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