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恢復(fù)許可證管理 中國(guó)紡織品進(jìn)入規(guī)范出口新時(shí)期

2005年07月20日 10:04

  中新網(wǎng)7月20日電 《人民日?qǐng)?bào)海外版》今日載文指出,在取消紡織品出口配額許可證管理僅僅半年多時(shí)間,商務(wù)部卻又決定要對(duì)部分紡織品出口重新實(shí)施許可證管理。對(duì)此,有關(guān)權(quán)威人士指出,這是由于國(guó)際紡織品貿(mào)易形勢(shì)變化而不得不采取的措施。

  商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明表示,上述管理辦法是中國(guó)在紡織品一體化后,面對(duì)紡織品全球貿(mào)易新形勢(shì)而采取的措施,也是一種負(fù)責(zé)任的舉措。在全球紡織品貿(mào)易新的、比較特殊的形勢(shì)下,既要從廣大紡織企業(yè)的根本利益出發(fā),維護(hù)正常的、健康的貿(mào)易秩序,也要從中國(guó)紡織品長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),為紡織品出口創(chuàng)造穩(wěn)定、透明的貿(mào)易環(huán)境,促進(jìn)中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

  尚明司長(zhǎng)還表示,對(duì)紡織品出口管理,不僅涉及到紡織品出口企業(yè)的利益,也與有關(guān)的生產(chǎn)和消費(fèi)群體利益相關(guān)。商務(wù)部在制定管理辦法的過(guò)程中,根據(jù)立法的要求,通過(guò)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,廣泛征求了有關(guān)利害關(guān)系方、商協(xié)會(huì)和管理部門的意見(jiàn),并多次與中國(guó)海關(guān)和質(zhì)檢總局等部門溝通,才最終出臺(tái)了管理辦法,并最大限度地保障了絕大多數(shù)企業(yè)的權(quán)益。

  公平、公開(kāi)、透明分配額

  商務(wù)部8日公布了全國(guó)各出口企業(yè)在今年第一次分配后允許出口的具體數(shù)量,全國(guó)共約5500家企業(yè)獲得了商務(wù)部的配額。中國(guó)企業(yè)自本月20日起按此分配方案向歐盟輸出10類產(chǎn)品,邁出“后配額時(shí)代”有序出口的第一步。

  權(quán)威人士分析認(rèn)為,目前對(duì)紡織品實(shí)施的臨時(shí)出口許可管理,與紡織品一體化以前實(shí)施的配額管理有著根本的區(qū)別。一是種類大大減少,在配額時(shí)代,歐盟對(duì)華紡織品實(shí)施配額的品種有41類,現(xiàn)在實(shí)施數(shù)量限制的只有10類,其他31類均不受限制。二是限制時(shí)間有限,美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)限的7類紡織品明確規(guī)定為期一年,而中歐紡織品貿(mào)易協(xié)定的有效期截止到2007年年底。他們表示,將本著公平、公開(kāi)、透明的原則,對(duì)紡織品出口數(shù)量進(jìn)行分配。紡織品臨時(shí)出口許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造和變?cè),違反者將給予嚴(yán)厲處罰,以確保中國(guó)紡織品出口的健康有序發(fā)展。

  從以量取勝轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝

  《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》制定后,一些中小紡織品企業(yè)分到的配額會(huì)很少,有的甚至為零。

  商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)孫際文說(shuō),目前,部分進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)部分紡織品設(shè)限已是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果商務(wù)部不采取措施,任憑企業(yè)搶運(yùn)出關(guān)直至受限數(shù)量出完為止,不僅使得貿(mào)易環(huán)境更加不穩(wěn)定,而且中國(guó)出口企業(yè)的議價(jià)能力將有所降低。如果采取措施,商務(wù)部必須按照一個(gè)合理的、可操作的方式讓各個(gè)企業(yè)知道應(yīng)該出多少量。可以想象的是,對(duì)企業(yè)而言,任何標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)必然是幾家歡樂(lè)幾家愁,但是,商務(wù)部必須統(tǒng)籌考慮整個(gè)紡織業(yè)的整體利益。

  現(xiàn)在中國(guó)的紡織品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,低附加值的制成品所占比重過(guò)大,高新科技產(chǎn)品對(duì)外出口雖然增長(zhǎng)迅速,但比重仍然較小。面對(duì)出口的數(shù)量限制,紡織品出口不能再走“以量取勝”的道路。國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加高附加值、高科技含量的產(chǎn)品出口,走以質(zhì)取勝的道路。(郭揚(yáng)李灝菀)

  相關(guān)鏈接

  2005年1月1日,原對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限國(guó)取消配額限制。商務(wù)部、海關(guān)總署對(duì)相關(guān)紡織品出口不再實(shí)施配額許可證管理。

  2005年4月29日,歐盟宣布對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的9類紡織品發(fā)起“特保調(diào)查”。此后,歐盟又于5月27日要求就T恤和麻紗兩類紡織品進(jìn)行正式磋商。

  2005年6月11日,中國(guó)和歐盟簽署《中歐關(guān)于部分紡織品諒解備忘錄》。歐盟承諾對(duì)在2005年6月11日到2007年年底期間,對(duì)中國(guó)10類紡織品合理確定基數(shù),并按照每年8%到12.5%的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐出口數(shù)量。

  2005年6月19日,針對(duì)《中歐關(guān)于部分紡織品諒解備忘錄》,國(guó)家商務(wù)部制定《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》。

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