中新網(wǎng)8月4日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近日，美國對中國紡織品一面推遲設(shè)限決定，另一面再立新案調(diào)查。業(yè)內(nèi)專家對此分析認(rèn)為，美國政府此次在對華紡織品問題上“又拉又打”，表明中美紡織品爭端的解決未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其前景尚難預(yù)料。
8月1日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會做出了兩個(gè)看似自相矛盾的舉動：一方面，將對中國毛制褲子等6種紡織品的設(shè)限決定日期推遲至8月31日，此前美國已經(jīng)連續(xù)推遲對毛制褲子和合成纖維布兩種中國紡織品設(shè)限的決定日期；另一方面，該委員會又受理了美國有關(guān)紡織行業(yè)組織對中國輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設(shè)限申請，這是繼今年7月受理窗簾設(shè)限申請之后，美方再次受理業(yè)界新的紡織品設(shè)限申請。
美對華紡織品“斗而不裂”
中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任孫淮濱和商務(wù)部研究院梅新育博士，不約而同地使用了“又拉又打”來形容美國政府1日的舉動。
梅新育說，美方此舉雖看似自相矛盾，卻具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。美方之所以一手打，是因?yàn)橄Ｍc中國達(dá)成一攬子協(xié)議，以期在名義上取消全球紡織品貿(mào)易配額之后，繼續(xù)對中國紡織品實(shí)行配額制度。“為了推動談判向自己所期望的方向發(fā)展，美國借助受理新設(shè)限申請的手段向中方施加壓力，實(shí)不足為奇。”
事實(shí)上，美國商務(wù)部1日在其網(wǎng)站宣布決定時(shí)就明確表示，推遲設(shè)限決定，是為了“繼續(xù)與國內(nèi)紡織業(yè)界和議員就是否同中國達(dá)成紡織品一攬子協(xié)議進(jìn)行磋商”。
“美方之所以一手拉，是因?yàn)楸M管美國一些制造業(yè)企業(yè)和組織、國會議員們就對華貿(mào)易的巨大逆差炒作不休，但美國政府對逆差的真實(shí)經(jīng)濟(jì)涵義心知肚明，知道中美經(jīng)貿(mào)給美國帶來了巨大的、不可替代的利益�！泵沸掠f。
“雖然在中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中，某些喪失競爭力的美國產(chǎn)業(yè)確實(shí)減少了就業(yè)崗位，但就整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)而言，所獲好處遠(yuǎn)大于此。所以美國政府必須一手拉，不能在紡織品問題上與中國‘撕破臉’。”梅新育說，“美方認(rèn)為最好的做法就是，在紡織品問題上與中國‘斗而不裂’，為自己爭取最大好處�！�
孫淮濱說，美方在對華紡織品問題上的雙重姿態(tài)，一方面是因?yàn)橹忻纼蓢诮?jīng)濟(jì)、政治交涉頻繁，包括中美商貿(mào)聯(lián)委會、朝核六方會談、中美首次戰(zhàn)略對話等拉近了兩國關(guān)系，美方提出推遲設(shè)限決定日期意在向中國表示一種姿態(tài)。
“但美方推遲的舉動并不意味著讓步。不僅如此，美方還將繼續(xù)采取行動來限制中國紡織品的出口�！睂O淮濱說，“另一方面，美方也承受著來自國內(nèi)的申請對中國紡織品設(shè)限的壓力，宣布新受理5種紡織品設(shè)限申請則是美方按照美國國內(nèi)法律程序，為滿足美國國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織要求所做出的姿態(tài)。”
中國紡織品出口企業(yè)嚴(yán)重受損
自美國5月23日和27日對我棉制褲子等7種紡織品設(shè)限以來，給我企業(yè)下半年的生產(chǎn)、出口造成很大的影響。根據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會不久前公布的調(diào)查報(bào)告，美國對我國紡織品設(shè)限，影響我國企業(yè)超過1萬多家，其中6成以上企業(yè)受到嚴(yán)重影響。報(bào)告指出，“這些企業(yè)大多來自江蘇、浙江和廣東三個(gè)省份”，“目前企業(yè)大量產(chǎn)品滯留美國海關(guān)，工廠開工嚴(yán)重不足、不敢接定單、庫存嚴(yán)重”。
孫淮濱指出，企業(yè)在應(yīng)對方面，首先要對美國做法的本質(zhì)有清醒的認(rèn)識，即“推遲不代表讓步，新設(shè)限仍在繼續(xù)”，其次要從自身角度加大調(diào)整力度，尤其是要加大對產(chǎn)品和市場多元化的調(diào)整力度。
中美紡織品談判未見實(shí)質(zhì)進(jìn)展
“美國政府這次舉動，對中國紡織品出口產(chǎn)生什么影響，我們很難下判斷。只能說中美紡織品爭端究竟如何解決，前景還很不明朗�！敝袊徔椘愤M(jìn)出口商會秘書長王宇說。
孫淮濱的看法也比較類似。他表示，中歐紡織品爭端的解決模式，即雙方協(xié)商基數(shù)與年增長比例、中方采取臨時(shí)出口限制措施的方式，能否在中美之間適用，“現(xiàn)在還看不出有這種傾向”。
孫淮濱說，中歐紡織品談判的過程是，雙方先在原則性問題上達(dá)成一致，然后再在基數(shù)、增長率等技術(shù)性問題上磋商�！澳壳�，中美紡織品談判至今仍然處于‘談原則’的階段，雙方在原則性問題上仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，離達(dá)成一致尚有不小距離，更談不上具體的技術(shù)談判了�！�
在中美“斗而不裂”的情形下，美方下一步會有何舉動？“其實(shí)，美國決策層也知道，在中美貿(mào)易爭端中，走到兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)并不可取，避免這樣的結(jié)果才能維持對自己有利的利益分配格局。美方在7月11日的第十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會中表示將慎重使用紡織品特別保障措施，以及連續(xù)兩次推遲對多種中國紡織品設(shè)限的決定時(shí)期，都出于這種意圖�！泵沸掠f，“相信美國紡織業(yè)界也對其政府的上述盤算一清二楚，預(yù)計(jì)還會抓緊時(shí)機(jī)不斷提出新的設(shè)限申請；美國政府會繼續(xù)借此向中方施壓，但也會注意保證施壓力度不超出限度。(王小波 文婧)
