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CEPA遭遇內(nèi)地保護(hù)主義 港府高層直斥推動力不足

2005年08月24日 13:59

  (聲明:此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務(wù)必經(jīng)該報許可。)

  香港特區(qū)行政會議成員梁振英先生是香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系(CEPA)的積極推動者。在CEPA實施一年之際,他毫不客氣地批評“香港政府的推動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”,內(nèi)地省市部門“仍持保護(hù)主義”。為此,《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者在他的辦公室采訪了他。

  

兩地官員要有“新思維”

  《國際先驅(qū)導(dǎo)報》問:您批評“香港政府的推動力不足”以及內(nèi)地省市部門“保護(hù)主義”的問題,具體表現(xiàn)在哪些方面?

  梁振英答:我這里講的主要是專業(yè)服務(wù)。我希望兩地政府官員打破舊思維,在推動專業(yè)服務(wù)進(jìn)入內(nèi)地市場方面,“膽子大一些,步伐快一些”。

  我曾在北京看到一些情況,令人心酸。那是北京奧運投標(biāo),別國的專業(yè)團(tuán)體代表,是由大使館商務(wù)參贊帶著去拜訪內(nèi)地有關(guān)單位的,以顯示政府對專業(yè)人士的尊重和支持。但香港特區(qū)政府不會帶業(yè)界人士一起出訪,他們好像很忌諱這樣做。在外國也經(jīng)?吹剑绻绹偨y(tǒng)知道中國要購買波音飛機(jī),他便會和有關(guān)公司高層一起推動,絲毫沒有忌諱。但特區(qū)政府沒有這個傳統(tǒng)和文化,至今也沒有這個能力,這是需要加以研究和改進(jìn)的地方。處理得好,對香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個很大的促進(jìn)。

  CEPA提供了一個很好的機(jī)遇,但并不一定水到渠成。CEPA是在兩個不同政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的獨立關(guān)稅區(qū)之間實行的,兩地的法治也有很大差別,政府的介入是不可避免的,F(xiàn)時內(nèi)地不少專業(yè)事務(wù)所與政府仍有千絲萬縷的關(guān)系,當(dāng)?shù)卣杂幸环N保護(hù)思維。比如要求香港估價師須在內(nèi)地注冊后,具一定經(jīng)驗才可開設(shè)估價師事務(wù)所。但香港估價師在未注冊前,根本不能在內(nèi)地獨自執(zhí)業(yè),也就無法積累經(jīng)驗,這豈非令他們完全沒有機(jī)會在內(nèi)地開設(shè)事務(wù)所?諸如此類的問題,都需要特區(qū)政府出面協(xié)調(diào)才能解決。

  

內(nèi)地需要香港專業(yè)人才

  問:您曾說過,內(nèi)地和香港的合作,是內(nèi)地市場開放后應(yīng)對外國競爭的最有效的辦法,也是組建中國人自己的金融和專業(yè)力量的唯一辦法。為什么?

  答:在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下,內(nèi)地的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第一個值得注意的是金融業(yè)。內(nèi)地金融業(yè)是開放得最遲的行業(yè)之一,而外國的金融企業(yè)往往是全球效率最高、管理最好、競爭力最強(qiáng)的企業(yè)。

  外國的金融市場,都是在本國的金融業(yè)有了主導(dǎo)性的競爭力之后才開放的。內(nèi)地金融業(yè)開放后,是否仍以本身的金融機(jī)構(gòu)為主?如果不是,總體競爭力會是怎樣的局面?

  其次是專業(yè)服務(wù)。我所說的專業(yè)服務(wù),是在香港和國際上習(xí)慣指的法律、會計、工程和金融等行業(yè),在香港共有十幾個,有專業(yè)資格的達(dá)5萬多人。

  我曾應(yīng)邀到東北農(nóng)業(yè)大省進(jìn)行交流,當(dāng)?shù)毓賳T的一番話發(fā)人深。骸皣壹尤隬TO了,我們出口糧食,但美國人經(jīng)常指責(zé)我們違反WTO,于是我們需要聘請一些懂得WTO條款的律師來處理。但是,在本地懂英文的律師就不多,懂WTO條款的更是絕無僅有。這令我們十分擔(dān)憂,難道我們和美國發(fā)生貿(mào)易糾紛時,要到美國聘請美國律師來幫我們打官司嗎?”類似的問題,別的專業(yè)領(lǐng)域也存在。

  面對挑戰(zhàn),唯一的出路就是內(nèi)地與香港專業(yè)人士攜手,建立我們中國人自己的專業(yè)團(tuán)隊,利用香港專業(yè)人士百多年來在市場化、社會化的環(huán)境下提供專業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗,結(jié)合內(nèi)地的專業(yè)技術(shù),才有可能與外國的龐大事務(wù)所競爭。否則,我相信結(jié)果只有一個,就是在未來的五年十年間,整個內(nèi)地的專業(yè)服務(wù)市場會被外國人全部壟斷,到時香港專業(yè)界也只能俯仰由人。

  

“套話”其中有深意

  問:在香港特區(qū)行政會議中,您是唯一的連做兩屆的成員。在過去8年中,您最深的感受是什么?

  答:過去8年最大的感受,是“一國兩制”“港人治港”、高度自治的成功落實。這話如今聽起來似乎是句套話,但這個過程確實給人以很多啟發(fā)。

  1988年作基本法咨詢的時候,我當(dāng)秘書長,到各區(qū)聽大家的意見。在九龍公共屋村,有人向我提出:“梁先生,不用多講,你只回答我一個問題,1997年7月1日到樓下買早餐,用什么錢?”一些老人家對我說:“年輕人,你沒見過,每次政權(quán)的轉(zhuǎn)移,不管是1949年后的中國大陸,還是日本統(tǒng)治香港之后,都要換鈔票的。港幣如何流通?”我說,原有的銀行可以繼續(xù)發(fā)鈔,他們說:“匯豐已經(jīng)把注冊地從香港遷到倫敦了。渣打是英國注冊的銀行,是誰去發(fā)鈔?”我說,“中國銀行不是也可以發(fā)嗎?”很多人就說,“要是中國銀行發(fā)鈔的話,只能以一個打了折的價值在市面上流通!

  當(dāng)時一位西方著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者,在從廣州到香港的列車上接受記者采訪時說:“我不敢說一個國家是否可以有兩種制度,但我可以肯定一個國家不可能有兩種貨幣,1997年后港幣必然會被人民幣取代!边@種預(yù)測當(dāng)時對香港人沖擊很大。不僅如此,香港的專業(yè)人士還憂慮是否能夠維持原有的一套專業(yè)制度,內(nèi)地的工程師、醫(yī)生等會不會大批來香港執(zhí)業(yè),影響他們的飯碗?孩子在香港的大學(xué)念法律,出來后是不是能當(dāng)律師?香港是不是還沿用普通法?

  回歸8年來,香港經(jīng)歷了一次又一次沖擊,如亞洲金融風(fēng)波,以及非典疫情帶來的后遺癥等,我們開行政會議做有關(guān)應(yīng)對決定時,感到難度都很大,但無論如何都比不上回歸過程中經(jīng)歷的困難大,F(xiàn)在已經(jīng)沒有人再懷疑護(hù)照、鈔票和學(xué)歷是否被認(rèn)可了,很多移民出去的人又紛紛回來了。

  梁振英小檔案:

  1954年8月生于香港

  1974年獲香港理工學(xué)院建筑測量系高級文憑

  1977年布里斯托理工學(xué)院畢業(yè),獲測量及物業(yè)管理學(xué)學(xué)士學(xué)位

  1988~1990年,香港基本法咨詢委員會秘書長

  1996~1997年,香港特區(qū)籌備委員會副主任

  1997年任香港特區(qū)行政會議成員

  1999年7月1日出任香港特區(qū)行政會議召集人

  2002年7月任香港特區(qū)行政會議非官守成員

  1999年獲香港特區(qū)政府金紫荊星章

  來源:國際先驅(qū)導(dǎo)報 作者:李大宏

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