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美財經官員先后訪華 全面對華經濟政策正在形成

2005年10月18日 14:00

  中新網10月18日電 最新一期《瞭望》周刊載文寫到,十月,中國的“黃金周”長假剛剛結束,美國財政部長斯諾、副部長亞當斯、美聯(lián)儲主席格林斯潘、美國證券交易委員會主席考克斯、美國商品期貨交易委員會主席杰夫里等陸續(xù)來到中國,開始了被媒體稱為“調查之旅”的中國之行,此行的重頭戲將是在北京舉行的20國集團財長和央行行長會議。

  在北京舉行的20國集團財長和央行行長會議引人關注,焦點不只在于此次會議所要討論的全球經濟發(fā)展、貿易自由化、移民等問題,更為重要的將是隨后上演的中美交鋒。被一些美國媒體稱為“調查之旅”的斯諾此行蘊藏著豐富的內涵。

  美國媒體報道,斯諾率領的代表團所搜集的信息,將被用在財政部向國會提交的“中國是否是貨幣操縱國”的報告中,該報告最終將決定國會對中國是否進行制裁。其實,美國政府十分清晰美國經濟問題的癥結,原本一直抵制施壓人民幣升值。如今,附和國會再次向中國施壓。英國《金融時報》曾作如是評論:在美國經濟政策的制定上,斯諾并非可以操控局面的街頭手風琴賣藝者,他不過是表演的猴子。然而,他準確反映了目前在美國政壇甚囂塵上的“敲打中國”論,這不禁使人痛苦地回憶起過去幾十年的“敲打日本”論。二戰(zhàn)以來,本屆美國政府可以說是在財政上最不負責任的。身為財政部長,斯諾應該對美國的債權國心存感激,而不應該以怨報德。

  斯諾此行有“三大使命”:一是敦促中國在匯率制度方面顯示更大的彈性,實際上就是要求中國升高人民幣對美元的匯率。斯諾在10月6日參議院金融委員會舉行的聽證會上回答聯(lián)邦參議員舒默的質詢時說,“現(xiàn)在是進一步放寬人民幣匯率限制的時候”;二是敦促中國在縮小中美兩國貿易赤字方面作出更多努力,放棄出口導向型的經濟增長模式,刺激國內需求增長。今年上半年,美國制造業(yè)產品的貿易赤字上漲了12%,達到310億美元。美國全國制造業(yè)者聯(lián)合會在10月6日的一份報告中稱,中國應當對所增長的赤字中的77%負責;三是敦促中國進一步開放金融體系,以便外國銀行更加自由地進入中國。

  今年5月,布什總統(tǒng)已清楚表明,中美關系是一種既有合作又有競爭的復雜的雙邊關系。此后,數(shù)位美國政要在講話中暗示,美國正在調整對華戰(zhàn)略,一項涉及政治、經濟、外交、軍事等全方位的對華戰(zhàn)略正在醞釀之中。美國財政部主管國際事務的副部長亞當斯認為,和中國接觸時,是從整體觀點出發(fā),而不只是某一個具體方面。因此,斯諾的“三大使命”預示著美國正在醞釀一項全面的對華經濟政策,而后者又可看成是調整中的新的對華戰(zhàn)略的重要組成部分。

  中國商務部預計,2005年前8個月的出口比2004年增加30%,貿易順差為602億美元,預計全年貿易順差將達900億~1000億美元,是2004年的3倍。迅速增加的貿易順差額會加劇中國和主要貿易伙伴、尤其是美國之間的貿易摩擦。因此,如若美國“吾意已決”,那么中國承受的壓力將加速增大,經濟與貨幣政策的進一步調整勢在必行。

  中國的政策選擇:一是將更大份額的順差資金轉至美國,加大購買美國國債的力度,繼續(xù)幫助美國維持低利率,維持美國消費者的購買力,從而維持美國經濟的持續(xù)繁榮。但是,美國政界似乎并未因此對中國心存感激,而且美國的利率在不斷調高,更沒有感激中國的必要;反而認為,低利率使美國消費者購買更多中國產品,進一步增加對中國的貿易逆差。二是有必要重新分析人民幣的價值,而后再作適當調整,但只是權宜之計。三是調整經濟增長模式,通過擴大內需來促進經濟增長。央行行長周小川稍早在接受《財經》雜志采訪時已稱,減少貿易順差的最佳途徑是鼓勵內需。國際媒體將此看作是中國經濟與貨幣政策將進一步調整的信號。(江涌)

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