三、深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)

　　9. 堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”。新建高瓦斯礦井尤其是國有重點(diǎn)煤礦必須同時建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對現(xiàn)有瓦斯監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查，所有低瓦斯煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。

　　10. 做好煤礦通風(fēng)和生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過場的要重新核定。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

　　11. 已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，及時淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。

　　12. 規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。各地區(qū)對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關(guān)閉，然后再進(jìn)行整合。整合必須規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。充分發(fā)揮煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議的作用，及時協(xié)調(diào)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　13. 嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，對國家批準(zhǔn)的以及各地自行審批的基建、技改項(xiàng)目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，加強(qiáng)督查，嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采。

　　14. 認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。地方政府以及安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，督促整改。用好國家對國有重點(diǎn)煤礦治理隱患的30億元扶持資金。

　　15. 加強(qiáng)對各類煤礦特別是國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)監(jiān)督。推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布相關(guān)規(guī)章和指導(dǎo)意見，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)工作和相關(guān)基層建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場管理，嚴(yán)懲“三違”。

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