（九）堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進各項社會事業(yè)全面進步。（1）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施素質(zhì)教育。普及和鞏固九年義務教育，強化政府對義務教育的保障責任，改善農(nóng)村辦學條件，解決好城市低收入家庭和進城務工農(nóng)民的子女上學問題。啟動實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，專項支持縣職教中心、中等職業(yè)學校和示范性高等職業(yè)院校建設。推進高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施“211工程”和“985工程”，提高高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展民辦教育。（2）完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系。全面完成醫(yī)療救治體系建設任務。調(diào)整和優(yōu)化城市醫(yī)療資源布局，構(gòu)建以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病的防治及高致病性禽流感的防控工作。推動醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。繼續(xù)降低藥品價格，整頓醫(yī)療器械市場價格秩序，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療服務中的診療和用藥行為，抓緊解決群眾看病難、看病貴問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（3）大力發(fā)展文化、廣播影視、新聞出版、旅游、體育等事業(yè)。深化文化體制改革。積極推進文化設施建設，加強重大自然文化遺產(chǎn)、民間文化保護。做好新聞出版工作。圍繞全國重點紅色旅游區(qū)和精品路線，加強經(jīng)典景區(qū)和相關景區(qū)的基礎設施建設。積極推進全民健身運動，提高競技體育水平。繼續(xù)抓好北京奧運會和上海世博會籌辦工作。（4）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。以中西部地區(qū)縣級和中心鄉(xiāng)計劃生育服務站建設為重點，健全基層計劃生育服務網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理和服務。擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實施范圍。大力發(fā)展老齡事業(yè)。
（十）認真解決關系人民群眾切身利益的問題，高度重視和維護社會穩(wěn)定。以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系、維護社會穩(wěn)定為著力點，扎實推進和諧社會建設。（1）繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。進一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。大力發(fā)展服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。做好新增勞動力特別是高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)指導和服務工作。大力開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務體系建設。完善對特殊困難群眾的就業(yè)援助制度。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持多種形式靈活就業(yè)。加強勞動者權(quán)益保護工作。（2）加快完善社會保障體系。切實保證各項社會保險待遇及時支付。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，提高統(tǒng)籌層次。做好城市低保工作。在有條件的地方，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。加強失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題。加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系。進一步發(fā)展殘疾人、社會福利和社會慈善事業(yè)。（3）合理調(diào)節(jié)收入分配。抓緊建立居民收入分配監(jiān)測和預警體系。規(guī)范居民收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入，完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管體制。強化個人所得稅征管，取締各種非法收入。（4）積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。加大扶貧開發(fā)力度，穩(wěn)步推進以工代賑和易地扶貧試點。做好災區(qū)群眾生活救濟、生產(chǎn)恢復和災后重建工作。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災民救濟等制度，增加資金支持并適當提高救助標準。（5）進一步加強安全生產(chǎn)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，依法關閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦企業(yè)，加大礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等重點領域安全生產(chǎn)的治理力度，強化對食品、藥品和餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管。特別是要按照“企業(yè)負責、政府支持”的原則，加大煤礦安全技改和瓦斯治理的投入，企業(yè)要提足用好安全生產(chǎn)費用，中央政府要繼續(xù)安排資金，地方政府也要加大投入，完善通風、防塵、防火、排水、運輸?shù)劝踩a(chǎn)系統(tǒng)，強化瓦斯抽采和綜合利用，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。（6）維護和促進社會穩(wěn)定。高度重視并認真解決征地拆遷、企業(yè)改制、庫區(qū)移民和環(huán)境污染等方面存在的損害群眾利益的問題。加快完善社會穩(wěn)定預警體系和應急處理機制，妥善應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生以及社會安全等突發(fā)事件。健全社會治安防控體系，加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
2006年，我國改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨而繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和“十一五”的良好開局而努力奮斗�。ㄍ辏�
（注：M1為M右下角加小1，M2為M右下角加小2）
本報告的名詞解釋
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