第三章 收費標準審批的程序和原則

　　第十二條 價格、財政部門在收到申請后，應根據(jù)具體情況開展以下工作：

　　(一) 審查是否符合國家有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　　(二) 審查申請材料是否真實、有效；

　　(三) 審查收費單位申請的收費標準與其履行職能需要是否相適應；

　　(四) 對實施收費的操作性、社會承受能力及相關事宜進行調(diào)查研究。

　　第十三條 價格、財政部門可以采用召開座談會、論證會、聽證會或書面征求意見等形式，征求社會有關方面的意見。

　　第十四條　對技術(shù)含量高、專業(yè)性強的收費標準可進行專家論證。

　　第十五條　對符合規(guī)定申請的收費標準，應根據(jù)收費的不同性質(zhì)實行分類審核。

　　第十六條　行政管理類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在行使國家管理職能時，向被管理對象收取的費用，收費標準按照行使管理職能的需要從嚴審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費標準按證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費用、運輸費用、倉儲費用及合理損耗審核。

　　證照印制費用原則上按招標價格確定。全國統(tǒng)一印制，分散發(fā)放的證照，應分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門的收費標準。

　　第十七條 資源補償類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然和社會公共資源者收取的費用，收費標準參考相關資源的價值或其稀缺性，并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。對開采利用自然資源造成環(huán)境污染或其他環(huán)境損害的，審核收費標準時，還應充分考慮相關環(huán)境治理和恢復的成本。

　　第十八條　鑒定類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，行使或代行政府職能強制實施檢驗、檢測、檢定、認證、檢疫等收取的費用，收費標準根據(jù)行使管理職能的需要，按照鑒定的實際成本審核。

　　第十九條 考試類收費，即根據(jù)法律法規(guī)、國務院或省級政府文件規(guī)定組織考試收取的費用，以及組織經(jīng)人事部或勞動和社會保障部批準的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格或職業(yè)資格考試收取的費用，收費標準按照組織報名考試的成本從嚴審核。

　　在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的考試，應分別制定中央有關單位向各地考試機構(gòu)收取的考務費收費標準和各地考試機構(gòu)向考生收取的考試費收費標準。

　　第二十條 培訓類收費，即根據(jù)法律法規(guī)或國務院規(guī)定開展強制性培訓收取的費用，收費標準按照培訓的社會平均成本審核。首先根據(jù)培訓的門類、科目、等級核定培訓課時的分類收費標準，其次按照培訓課時設置情況，分別審核具體的收費標準。

　　第二十一條 其他收費類別的收費標準，根據(jù)管理或服務需要，按照成本補償和非營利原則審核。

　　第二十二條 收費涉及與其他國家或地區(qū)關系的，收費標準按照國際慣例和對等原則審核。

　　第二十三條　實施相關管理或服務有其他經(jīng)費來源的，審核收費標準時應考慮相應的扣除因素。其他經(jīng)費來源指財政撥款、贊助等。

　　第二十四條 價格、財政部門在受理收費標準申請后，應根據(jù)不同情況，在規(guī)定時限內(nèi)作出決定。

　　(一)對不需要召開座談會、論證會、聽證會的收費標準，應在60個工作日內(nèi)作出審批決定；

　　(二)對需要召開座談會、論證會的收費標準，應在90個工作日內(nèi)作出審批決定；

　　(三)對需要召開聽證會的收費標準，根據(jù)聽證的有關程序和時限作出審批決定。

　　以上時間不包括上報國務院或省級政府批準的時間。

　　對在規(guī)定時限內(nèi)不能按時作出決定的收費標準，應及時向申請人作出書面說明。

　　第二十五條　審批收費標準的書面決定，以價格、財政部門的公文形式發(fā)布。其內(nèi)容主要包括：收費主體、收費對象、收費范圍、計費(量)單位和標準、收費頻次、執(zhí)行期限等。

　　第二十六條　新制定的收費標準，應規(guī)定試行期限。試行期滿后，收費單位應按規(guī)定權(quán)限和程序重新申報；價格、財政部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新制定收費標準。

　　第四章 收費標準的公布和管理

　　第二十七條　除涉及國家秘密外，價格、財政部門應及時將批準的收費標準通知申請人和有關單位，并向社會公布。

　　第二十八條　收費單位應在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據(jù)、收費范圍、收費對象等，接受社會監(jiān)督。

　　第二十九條　收費單位實施收費時，應到指定的價格主管部門辦理收費許可證申領或變更手續(xù)，并按財務隸屬關系分別使用財政部或省級政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

　　第三十條　收費單位應按規(guī)定參加收費年度審驗。

　　第三十一條　價格、財政部門應對收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)測或定期審核。情況發(fā)生變化的，應對收費標準及時進行調(diào)整。

　　第三十二條 定期審核的內(nèi)容包括：

　　(一) 收費單位收費標準的執(zhí)行情況；

　　(二) 收費單位的收支情況、繳費公民、法人和其他組織的反映；

　　(三) 制定收費的標準、形式和方法是否符合變化的實際情況；

　　(四) 價格、財政部門認為需要定期審核的其他內(nèi)容。

　　第五章 法律責任

　　第三十三條　收費單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由各級價格、財政部門按照職責分工責令其改正，并按有關規(guī)定予以處罰。

　　(一) 自行提高收費標準、延長收費時限、增加收費頻次等違規(guī)亂收費的；

　　(二) 繼續(xù)收取已明令取消或停止執(zhí)行的收費標準的；

　　(三) 未按規(guī)定向社會公示收費項目、收費標準收費的；

　　(四)　未按規(guī)定申領收費許可證或辦理變更手續(xù)等收費的；

　　(五) 其他違反收費管理規(guī)定的。

　　第三十四條 各級政府及其部門違反本辦法規(guī)定，擅自審批收費標準的，責令改正，情節(jié)嚴重的給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十五條　各級價格、財政部門工作人員在收費管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第六章 附 則

　　第三十六條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織按照自愿有償原則，提供服務取得的經(jīng)營服務性收費，不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。

　　第三十八條　本辦法從2006年7月1日起執(zhí)行。

[上一頁]  [1]  [2]