中新網(wǎng)4月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，發(fā)展民間金融，開放民營銀行，這本身就是金融制度創(chuàng)新。有專家認(rèn)為，建立銀行準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出法規(guī)，研究、建立并且通過試點(diǎn)完善這些競爭規(guī)則，就是創(chuàng)新的過程。這些創(chuàng)新有利于穩(wěn)妥有序地開放民營銀行

　　對于如何有序發(fā)展民間金融，專家們建議：

　　第一，制定和完善《民間融資法》《合同法》等法規(guī)體系，將民間金融合法化、規(guī)范化。在《民間融資法》未出臺以前，目前可先制訂并試行《民間融資管理暫行辦法》，為民間借貸構(gòu)筑一個合法的活動平臺，以規(guī)范、約束和保護(hù)正常的民間借貸行為。

　　第二，建立及時規(guī)范有效的市場退出機(jī)制。應(yīng)允許設(shè)立真正自愿性、互助合作性金融組織，從體制上為民間資本“合法”進(jìn)入金融業(yè)開辟一條道路，給那些想合法經(jīng)營的人和資金一個正當(dāng)?shù)某隹凇?/p>

　　第三，在學(xué)術(shù)研究單位和金融主管部門的指導(dǎo)下，盡快在有效范圍內(nèi)進(jìn)行民營銀行的試點(diǎn)。在已經(jīng)具備條件的長三角和珠三角地區(qū)，支持民營資本進(jìn)入金融業(yè)，組建區(qū)域性的民營銀行。

　　第四，發(fā)展民間金融，開放民營銀行準(zhǔn)入，應(yīng)改變政府包辦的做法。引導(dǎo)和發(fā)展民間金融，需要真正按市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行金融體制改革。向民間銀行發(fā)放準(zhǔn)入證的過程要公開和公平，防止尋租行為扭曲公平競爭。要把準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入的程序在《民間融資管理暫行辦法》中以法的形式加以明確。