二、采取綜合措施，加大工作力度，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，通力合作。中組部、教育部等14部委《關(guān)于切實做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)下發(fā)后，關(guān)鍵是狠抓落實。各有關(guān)部門要根據(jù)《通知》精神，進一步制訂下發(fā)實施細(xì)則，指導(dǎo)和督促各地區(qū)本系統(tǒng)工作部門，采取具體、明確、操作性強的措施，扎扎實實做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　(一)以引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)為重點，全面貫徹落實好各項政策。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，近幾年從中央到地方都出臺了大量政策。去年，按照胡錦濤總書記的重要批示，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)〔2005〕18號)，明確提出了引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的一系列政策措施。落實好這些政策措施，是我們做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。有關(guān)部門要抓緊出臺引導(dǎo)性、帶動性的政策，推動各地把中央的政策與本地實際相結(jié)合，使中央的政策落到實處。現(xiàn)在，根據(jù)中央文件的精神，各地相繼制定了一系列有利于畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，關(guān)鍵在于要狠抓這些政策措施的落實。

　　(二)積極組織實施好基層就業(yè)項目，努力探索政府開發(fā)基層公共服務(wù)性崗位的新機制。近年來，團中央、教育部等有關(guān)部門實施了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層開展階段性志愿服務(wù)的項目，積累了在市場經(jīng)濟條件下，政府運用政策手段引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的新經(jīng)驗。當(dāng)前，開辟高校畢業(yè)生基層就業(yè)空間，一方面潛力、余地很大，許多一線崗位需要高校畢業(yè)生；另一方面，高校畢業(yè)生下基層就業(yè)還面臨種種困難。加快建立政府開發(fā)基層公共服務(wù)性崗位的機制，對于發(fā)揮面向基層就業(yè)項目的導(dǎo)向作用，盡快緩解高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，具有舉足輕重的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加大工作力度，因地制宜，穩(wěn)步擴大地方項目規(guī)模和服務(wù)范圍；財政、編制等部門要采取各種切實可行的措施，為高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的項目實施提供有力保障；要不斷改善到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作、生活、發(fā)展等方面條件，使他們能夠更好地為基層服務(wù)；要引導(dǎo)基層政府和單位努力創(chuàng)造各種條件，吸引人才，留住人才，用好人才。力爭通過3-5年的努力，使基層真正成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的大空間。

　　(三)進一步加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，使他們中的一些人由求職者成為創(chuàng)業(yè)者，自己給自己“造飯碗”，具有多方面積極意義。這樣做，不僅能夠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，減緩大學(xué)生自身就業(yè)壓力，而且能夠促成新企業(yè)的誕生，帶動經(jīng)濟增長，并在社會上形成倡導(dǎo)積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)普遍面臨著資金短缺、政策不配套等困難，各地區(qū)、各部門要把扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)作為開拓就業(yè)渠道、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生給予積極支持。要讓高校畢業(yè)生切實享受到小額貸款擔(dān)保、貼息和稅費減免政策，努力通過多種渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)平臺。高校要通過課程安排等方式，加強對畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(四)深化戶籍、人事和用工制度改革，優(yōu)化制度環(huán)境。要進一步發(fā)揮市場在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性導(dǎo)向作用，堅決消除影響高校畢業(yè)生就業(yè)的政策障礙和制度障礙，當(dāng)前主要是要打破地域限制，消除人為市場分割，疏通畢業(yè)生到各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、不同性質(zhì)單位就業(yè)的渠道，構(gòu)建有利于人才合理流動的大環(huán)境。要放寬對用人單位跨地區(qū)聘用高校畢業(yè)生的戶籍政策，省會城市、副省級城市和地級市必須取消落戶限制。政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持用人單位多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。同時，要加強勞動用工督查力度，落實人事政策和勞動保障，切實維護到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生的合法權(quán)益。要加快建立并完善技術(shù)技能崗位準(zhǔn)入制度，進一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)的制度環(huán)境。

　　(五)加強離校后未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會保障工作。近年來，規(guī)模不斷增大的離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生，已經(jīng)成為不容忽視的社會群體。各有關(guān)部門要抓緊研究管理辦法，采取有效措施，切實做好這項工作。要引導(dǎo)離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生到各類人才和職業(yè)中介機構(gòu)登記求職，對到政府辦的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人才交流服務(wù)機構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)求職的，要給予免費職業(yè)介紹服務(wù)。要引導(dǎo)離校后未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和人事部門要免費提供專門的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對見習(xí)高校畢業(yè)生提供基本生活補助。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時按照有關(guān)規(guī)定為其提供最低生活保障或臨時救助。各地政府要千方百計幫助返回原籍的未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

　　(六)建立更加完善的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系。提升就業(yè)服務(wù)信息化水平，是降低畢業(yè)生求職成本、做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要手段。近年來，在有關(guān)部門、地方和高校的共同努力下，我們在構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系方面取得了重大突破，但由于種種原因，高校畢業(yè)生就業(yè)還面臨著供需信息不對稱、不暢通、不及時等問題。隨著高校畢業(yè)生規(guī)模的逐漸增加，需要政府有關(guān)部門盡快建立一套比較完善、科學(xué)、高效、便捷的高校畢業(yè)生就業(yè)信息收集、發(fā)布、反饋制度。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，豐富網(wǎng)絡(luò)功能。人事、勞動保障、教育等部門要充分發(fā)揮本系統(tǒng)的優(yōu)勢，依托各自網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)的供求信息，定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動；要推動實現(xiàn)中央、地方、高校三級聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系。

　　(七)深化高校教育教學(xué)改革，努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。高等教育要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，落實科學(xué)發(fā)展觀，適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，深化改革，提高質(zhì)量。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好人才需求分析和預(yù)測，高等學(xué)校要積極開展市場調(diào)研和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；要把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念引入教學(xué)環(huán)節(jié)，大力加強實踐教學(xué)，增強學(xué)生就業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識，切實提高大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。高等職業(yè)院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力開展“訂單式”培養(yǎng)，積極推行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度，促進人才培養(yǎng)與市場需求的緊密結(jié)合。要堅決調(diào)整不能適應(yīng)就業(yè)需要的學(xué)校和專業(yè)，爭取在較短的時間內(nèi)，扭轉(zhuǎn)一些高職高專畢業(yè)生就業(yè)的被動局面。

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