安平縣就限電道歉 限電風(fēng)波凸顯發(fā)展與節(jié)能矛盾

　　9月9日上午，安平縣常務(wù)副縣長(zhǎng)石躍輝在新聞發(fā)布會(huì)上表示，安平縣在節(jié)能減排限電工作中，考慮不周密，做法簡(jiǎn)單化，在一定程度上給群眾生活帶來(lái)不便，對(duì)此表示歉意。

　　9月1日，河北安平縣人民政府發(fā)布公告，從2010年9月3日開(kāi)始，安平縣對(duì)全縣98條線路分3批實(shí)施限電。不管民用還是企業(yè)用電，一律停用，安平縣當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)不加分別的集體斷電表示不滿。

　　限電風(fēng)波

　　9月3日，很多安平縣居民打開(kāi)電燈電視，發(fā)現(xiàn)停電了。

　　其實(shí)在8月27日，安平縣政府已經(jīng)實(shí)施了有序限電�！栋财娇h人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有序限電的通知》{安政辦函[2010]13號(hào)}中說(shuō)，“限電效果不明顯，距上級(jí)下達(dá)的用電量控制指標(biāo)差距較大，為確保完成我縣今年和‘十一五’節(jié)能目標(biāo)，有效控制全社會(huì)用電過(guò)快增長(zhǎng)，決定進(jìn)一步調(diào)整限電計(jì)劃，強(qiáng)化限電措施�！�

　　這份通知規(guī)定，“安平縣對(duì)全縣98條線路分3批實(shí)施有序限電，每批限電時(shí)間為22小時(shí)，從當(dāng)日21點(diǎn)到次日19點(diǎn)”。

　　限電實(shí)施后，居民的日常用電受到影響，而一些大的企業(yè)和賓館，則購(gòu)買了發(fā)電機(jī)自行發(fā)電。

　　在縣政府邊上賣冰棍的陳先生告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“我不得不拉著我的冰柜到有電的地方充電，不然冰棍全化了。”

　　安平萬(wàn)興絲網(wǎng)廠的劉經(jīng)理告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他的絲網(wǎng)生意都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)成的，沒(méi)有了網(wǎng)絡(luò)，買家找不到他，傳真也接不到，雖然沒(méi)有開(kāi)工，但之前的生意都沒(méi)法做了。許多年初簽了合約的廠子則因?yàn)樵跁r(shí)間內(nèi)趕制不出產(chǎn)品而面臨賠償風(fēng)險(xiǎn)。

　　還有媒體報(bào)道稱，限電連紅綠燈都不放過(guò)，沒(méi)有了紅綠燈的安平縣交通亂作一團(tuán)。

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)文批評(píng)安平縣，“簡(jiǎn)單采取了不符合相關(guān)要求的停限電的錯(cuò)誤措施，影響了居民生活用電”，“河北省安平縣錯(cuò)誤采取限停居民用電的做法，既不符合國(guó)家有關(guān)政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符”。

　　為什么是安平

　　小小的安平，怎么會(huì)掀起限電的風(fēng)波？

　　安平地處河北衡水市，下轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，人口三十萬(wàn)，是衡水最小的縣。衡水財(cái)政收入50億元，是河北省倒數(shù)第一位。但安平縣卻是衡水的冒尖縣，一切皆因絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　安平縣號(hào)稱“中國(guó)絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”，絲網(wǎng)是安平縣第一大特色支柱產(chǎn)業(yè)，絲網(wǎng)大量用于鐵路公路和建筑等護(hù)欄。安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)量、銷量和出口量均占中國(guó)的80%以上。

　　絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，讓安平有了傲視群縣的資本，2009年，該行業(yè)銷售收入130億元，對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，占稅收的3/4，2010年上半年，絲網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，利稅6億元，自營(yíng)出口1.7億美元。2009年安平的財(cái)政收入4億多元，今年一季度該縣的財(cái)政收入已達(dá)1.43億元。

　　但無(wú)疑，絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是用電大戶，據(jù)安平縣長(zhǎng)明金屬絲網(wǎng)廠李經(jīng)理介紹，一個(gè)稍大的絲網(wǎng)企業(yè)每年的耗電量在100萬(wàn)度左右。

　　安平縣常務(wù)副縣長(zhǎng)石躍輝介紹，安平縣的絲網(wǎng)生產(chǎn)遍及全縣230個(gè)行政村，攤點(diǎn)一萬(wàn)多家，從業(yè)人員14萬(wàn)人，全縣六成以上的勞動(dòng)力從事該行業(yè)。

　　此外，還有很多作坊式企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些耗電的企業(yè)占用了安平縣絕大多數(shù)的用電量。

　　絲網(wǎng)，是安平的第一大產(chǎn)業(yè)；用電，是絲網(wǎng)企業(yè)的頭等問(wèn)題。

　　據(jù)安平電力局提供的資料，1-6月份，電力局完成購(gòu)、售電量4.55億千瓦時(shí)和4.24億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)20.31％和20.30％，再次刷新歷史記錄。（供電量：供電部門出口總表的累積電量售電量：用電單位入口總表的累積電量由于存在線損，一般供電量會(huì)大于售電量。）

　　而6月份供電量完成0.96億千瓦時(shí)，售電量完成0.89億千瓦時(shí)，與去年同期相比分別增長(zhǎng)32.80％和32.69％，單月供售電量達(dá)到歷史最高。

　　安平縣有關(guān)官員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，在2008年之前因?yàn)橐�給北京奧運(yùn)會(huì)做貢獻(xiàn)，控制比較嚴(yán)格，企業(yè)的用電量并沒(méi)有大幅攀升。而2008~2009年，因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的影響，絲網(wǎng)企業(yè)的外需內(nèi)需都不旺盛，所以能耗也一直保持穩(wěn)定狀態(tài)，但2010年國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的效果開(kāi)始顯現(xiàn)，“鐵公基”（鐵路、公路、基礎(chǔ)建設(shè)）發(fā)力，絲網(wǎng)這種附屬產(chǎn)業(yè)需求迅速增加。

　　“十一五”的尾巴

　　2005年安平縣萬(wàn)元GDP能耗為0.9噸標(biāo)煤，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.37噸標(biāo)煤。而該縣“十一五”末節(jié)能減耗目標(biāo)為：萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到0.7022噸標(biāo)煤，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗達(dá)到0.314噸標(biāo)煤，分別下降20%和15%。

　　4月23日，在河北省全省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，省長(zhǎng)陳全國(guó)表示，確保2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.4%和1%以上；到“十一五”末，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減15%。

　　有安平縣官員表示，安平縣很多絲網(wǎng)企業(yè)屬于作坊式的家庭企業(yè)，很多家庭本就是個(gè)小企業(yè)，其家里生活用電跟生產(chǎn)用電無(wú)法分開(kāi)。大的企業(yè)好限，但這種小的家庭作坊，電力局無(wú)法甄別出來(lái)。

　　記者在安平街道邊看到，一些居民的門口就擺放著絲網(wǎng)的樣品，在絲網(wǎng)一條街上，幾乎家家是工廠。

　　縣里的一位官員告訴記者，一開(kāi)始的限電效果并不明顯，為了完成省里的任務(wù)，縣政府下了狠勁，“一咬牙把全縣的電都給停了，沒(méi)想到卻引起這么大的麻煩�！�

　　石躍輝在發(fā)布會(huì)上承諾，“在對(duì)耗能超標(biāo)企業(yè)下達(dá)用電指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新上一批負(fù)荷控制裝置等技術(shù)設(shè)備”；“確保城鄉(xiāng)居民用電需求，確保醫(yī)院、學(xué)校、自來(lái)水等公益事業(yè)單位用電需求”；“對(duì)高耗能、高污染的拔絲、電鍍企業(yè)堅(jiān)決予以取締關(guān)�！保弧皬脑搭^上控制好兩高項(xiàng)目，對(duì)該類企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)報(bào)告，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)”。

　　在用電成本和人力成本攀升之際，絲網(wǎng)企業(yè)也逐漸發(fā)生著變化。

　　記者了解到，在毗鄰安平的深州，土地價(jià)格低廉，且沒(méi)有限電的威脅，許多企業(yè)已開(kāi)始在此建設(shè)新廠房。 (王超)