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    多省份電煤供應(yīng)“告急” 再引“電荒”隱憂
2009年12月23日 07:11 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  200年電煤合同談判還在緊鑼密鼓地進(jìn)行,多個(gè)省份的電煤供應(yīng)卻已經(jīng)告急。

  入冬以來,隨著天氣轉(zhuǎn)冷,國內(nèi)多個(gè)省份,尤其是湖北、湖南、江西和安徽等省份的電力供應(yīng)形勢比較嚴(yán)峻,其中主要的原因就在于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇超預(yù)期導(dǎo)致的電煤供應(yīng)偏緊。由此也引發(fā)了人們對新一輪“電荒”的擔(dān)憂。

  “電荒”隱憂的背后不只是供求關(guān)系,更深層次的是煤電價(jià)格形成機(jī)制。專家指出,種種跡象表明,明年煤價(jià)上漲已成定局,預(yù)計(jì)漲幅會在5%至10%之間,一旦煤價(jià)上漲超過一定幅度,就必須及時(shí)啟動煤電聯(lián)動,上調(diào)電價(jià),以消除“電荒”隱憂。

  聚焦 1 湖北、湖南等省份現(xiàn)“燃煤之急”

  來自鐵道部的數(shù)據(jù)顯示,目前全國349家直供電廠存煤只有2700萬噸左右,每天的耗煤量則達(dá)到230萬噸以上,可耗天數(shù)不足12天,個(gè)別電廠不足3天,京津唐電廠存煤也不足6天。

  “就全國而言,目前電煤供應(yīng)的總體情況是偏緊,甚至供不應(yīng)求。華中地區(qū)由于只能依靠國內(nèi)煤補(bǔ)給,電煤的供應(yīng)尤為緊張!敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)專家李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

  12月12日,華中地區(qū)的湖北省開始停限工商業(yè)用電,敲響了入冬以來電力供應(yīng)的警鐘。緊接著,武漢市于15日啟動電力供應(yīng)橙色預(yù)警,首批對600余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施限電。17日,武漢市又向景觀燈發(fā)出了“熄燈令”,這是該市近5年來首次因缺電關(guān)閉景觀燈。

  據(jù)湖北省經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的電力主網(wǎng)運(yùn)行情況顯示,全省限電量一路攀升,至12月21日已達(dá)到4650萬千瓦時(shí)。

  限電背后,一個(gè)很重要的原因便是電煤供不應(yīng)求。據(jù)了解,湖北省9至11月火電機(jī)組發(fā)電量高達(dá)83億千瓦時(shí),相當(dāng)于比去年同期多消耗400萬噸電煤;進(jìn)入11月份后,電煤耗量繼續(xù)處于高位,日均耗用電煤10萬噸左右,但近期日均來煤不足8萬噸,庫存直線下降,漢川、荊門、青山、沙市等電廠存煤已低于緊急警戒線。

  同處華中的湖南省的供電情況同樣不容樂觀。上周,湖南電網(wǎng)日最大負(fù)荷均在1350萬千瓦以上,日電量均超過2.75億千瓦時(shí),其中15日最大負(fù)荷達(dá)到1443 .6萬千瓦,日電量為2.91億千瓦時(shí)。

  電煤供應(yīng)方面,湖南全省電煤庫存截至12月17日為186萬噸,而去年同期是380萬至390萬噸。目前,全省每天消耗電煤8萬噸以上,而據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)委員會預(yù)計(jì),湖南省今冬電煤日調(diào)入量需達(dá)到9萬噸以上,才能基本滿足電煤平衡。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者同時(shí)獲悉,河南、山東、江西、重慶等省份也都出現(xiàn)了不同程度的電煤緊缺。

  截至12月16日,江西各發(fā)電企業(yè)用煤儲備約為100萬噸,離省電力主管部門提出的“迎峰度冬”電煤庫存要求相差了130萬噸。重慶市經(jīng)濟(jì)委員會21日發(fā)布的今冬明春電煤情況半月通報(bào)顯示,12月上半月,全市主力電廠共購進(jìn)電煤62.8萬噸,消耗72萬噸,供耗缺口9.2萬噸,日均缺口0.6萬噸。而河南省在12月初還曾因?yàn)槿泵涸斐?37萬千瓦容量機(jī)組停機(jī)。

  聚焦 2 電煤供應(yīng)跟不上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)拍

  “冬季是煤電需求的高峰期,通常這個(gè)時(shí)候都是電煤供應(yīng)偏緊的態(tài)勢。受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁等因素影響,國內(nèi)電煤需求大增,但供應(yīng)卻沒有跟上,這導(dǎo)致了今年冬天用煤偏緊的局面。”李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

  今年以來,我國經(jīng)濟(jì)處于增長加速的進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升拉動了電力及電煤消耗。電企發(fā)電陸續(xù)回暖,特別是東南沿海地區(qū)電力企業(yè)發(fā)電開足馬力,電力、冶金等下游產(chǎn)業(yè)陸續(xù)回暖,對煤炭需求進(jìn)一步增長,進(jìn)入冬季以來,企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)用煤使得電煤、動力煤需求增加。

  國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示,11月份,全國全社會用電量3283.88億千瓦時(shí),環(huán)比增長4.77%,同比增長27 .63%,同比增幅比10月份上升11.76個(gè)百分點(diǎn),增速加快。中電聯(lián)預(yù)計(jì),2009年全社會用電量將達(dá)到3 .61萬億千瓦時(shí),同比增長4%至5%左右。

  來自秦皇島港的數(shù)據(jù)則顯示,截至12月21日,秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬噸,其中內(nèi)貿(mào)520.73萬噸、外貿(mào)11 .77萬噸。這一數(shù)值與此前11月上旬的庫存最高量830萬噸相比,大幅下降了36.1%,創(chuàng)近兩個(gè)月新低。

  “受今年冬天惡劣天氣影響,部分地區(qū)交通受阻,電煤運(yùn)輸困難;居民采暖提早,用電量增長,煤炭需求增加。目前,電煤的價(jià)格在上升,而庫存在減少,賣方市場的特征非常明顯!崩畛终f。

  今年,由于山西省同煤集團(tuán)等重點(diǎn)煤炭企業(yè)采取了以銷定產(chǎn)的措施,煤炭產(chǎn)量由于合同沒有很好地落實(shí)而受到限制;地方煤炭企業(yè)由于安全治理、資源整合等原因處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài),有效產(chǎn)能發(fā)揮不足,造成煤炭貨源調(diào)進(jìn)數(shù)量沒有增加。

  與此同時(shí),大同及周邊地區(qū)的民營中小型煤礦雖然基本上已經(jīng)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)簽訂了整合重組協(xié)議,但要整改合格,正常生產(chǎn)還需要一段時(shí)日。這些都造成了煤源地的供應(yīng)能力相對不足。

  “此外,由于冬季枯水,水電受到制約,發(fā)電量下降,導(dǎo)致了對火電的需求在持續(xù)上升,這也對電煤供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響!崩畛终f。以湖南省為例,目前湖南大型水庫水位較去年同期均有下降,其中柘溪水庫水位155米左右,而去年同期是169米,下降14米之多。

  另據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,11月份,水電發(fā)電量5196億千瓦時(shí),同比增長5.1%,比1至10月份下降3個(gè)百分點(diǎn);而火電發(fā)電量26683億千瓦時(shí),同比增長4.9%,比1至10月份提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。

  聚焦 3 煤電價(jià)格形成機(jī)制待理順

  雖然近期用電量及用煤量大幅攀升,主要受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、用電需求強(qiáng)勁、今年寒潮提前、取暖負(fù)荷上升較快等因素影響,但專家指出,理順煤電價(jià)格形成機(jī)制才是改善電煤供求關(guān)系,解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。

  “表面上看,此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大,但如果煤價(jià)未來保持上漲,而電價(jià)沒有理順的話,那么機(jī)制將成為最大的隱患,需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

  業(yè)界普遍認(rèn)為,明年的電煤價(jià)格還是看漲,預(yù)計(jì)幅度在5%至8%左右,更有人士預(yù)計(jì)將達(dá)10%。而一旦明年煤價(jià)上漲,就會給電價(jià)上漲構(gòu)成壓力。

  目前,國內(nèi)煤炭價(jià)格已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)了市場化,但電力價(jià)格卻仍是管制的。前幾年,因?yàn)槊禾績r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào),造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重,全國范圍內(nèi)的“電荒”基本上年年都會有。

  “出現(xiàn)電荒的原因就在于‘市場煤、計(jì)劃電’,因?yàn)槊簝r(jià)的漲幅超出了電廠的承受能力,導(dǎo)致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價(jià)上漲的幅度還比較溫和,電價(jià)的水平對電廠來說也比較合適,煤電矛盾尚未充分暴露,但仍然有必要保持警惕!绷植畯(qiáng)說。

  為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制,從2004年開始,國家通過實(shí)施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境,即,當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過5%時(shí),通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過,這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。

  國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱,2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價(jià)格的談判,煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。

  有觀點(diǎn)認(rèn)為,此舉意味著長達(dá)16年的煤炭價(jià)格管制宣告結(jié)束,政府將繼續(xù)推進(jìn)煤炭價(jià)格市場化,但林伯強(qiáng)卻表示,明年的合同簽訂情況估計(jì)還是會跟今年差不多,雙方的博弈將更加激烈,不管最終談判結(jié)果如何,重要的是嚴(yán)格執(zhí)行煤電聯(lián)動機(jī)制。

  聚焦 4 “煤荒”會是一場“持久戰(zhàn)”?

  隨著電煤需求日益旺盛和部分電廠存煤吃緊,鐵道部近日要求,到今年年底前,全路電煤裝車每天要按照3.8萬車組織,其中京津唐地區(qū)要達(dá)到2550車,保證首都用煤需求。另外,對目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省,相關(guān)鐵路局要加大計(jì)劃安排和運(yùn)力傾斜力度,積極協(xié)調(diào)電廠提前多儲煤。

  與此同時(shí),為積極應(yīng)對電煤供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢,目前相關(guān)省份也正在采取一系列應(yīng)急措施。湖北、湖南 、 江 西 和 安 徽 等 省 份 紛 紛 召 開2009年電力迎峰度冬工作,省內(nèi)各部門也正在全力謀劃全省煤電運(yùn)的應(yīng)急保障工作。

  林伯強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,雖然冬季是用煤高峰期,但目前電煤供應(yīng)偏緊的局面應(yīng)該只是一個(gè)短期現(xiàn)象,中國煤炭的產(chǎn)能是沒有問題的,一旦加大生產(chǎn)能力,相信供應(yīng)就會馬上跟上。

  對此,李朝林也表示,由于山西等地的煤炭產(chǎn)能逐漸恢復(fù)并向好,電煤供應(yīng)緊張的局面有望得到緩解。

  雖然專家持樂觀態(tài)度,但電煤供應(yīng)緊張的預(yù)期依然存在。中商生產(chǎn)力流通促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為,明年是山西省煤炭資源整合具體實(shí)施年,山西省原煤產(chǎn)量增長將受到影響,全國煤炭生產(chǎn)重心將會進(jìn)一步西移,再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸將繼續(xù)存在,將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。

  來自電力公司的預(yù)測也顯示,電煤供應(yīng)問題仍將持續(xù)一段時(shí)間。湖北省電力公司預(yù)計(jì),全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度,約耗電煤1157萬噸,而理想估計(jì)來煤量僅940萬噸,即使將現(xiàn)有庫存煤炭全部耗用,依然有76萬噸左右的電煤缺口,電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足,明年一季度電力供應(yīng)將依然緊張。(陳 偉 實(shí)習(xí)記者 白田田)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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