取消了26年之久的國(guó)家能源委再度成立。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知決定成立國(guó)家能源委員會(huì)，分析人士認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)成立后將終結(jié)當(dāng)前能源領(lǐng)域“多頭管理”的局面，有望協(xié)調(diào)解決分散的能源利益。然而對(duì)于下一步是否設(shè)立能源部，并以能源委作為過(guò)渡，發(fā)改委相關(guān)人士對(duì)此予以否認(rèn)。但有接近發(fā)改委的人士表示，成立能源部只是時(shí)間問(wèn)題。

　　“當(dāng)前煤荒、電荒以及新能源發(fā)展等問(wèn)題急需從根本上解決痼疾，但單靠能源局去協(xié)調(diào)根本力不從心。” 中國(guó)能源研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鮑云樵分析認(rèn)為，能源領(lǐng)域的問(wèn)題涉及多個(gè)部委，而能源局僅為發(fā)改委的下一級(jí)機(jī)構(gòu)，所以難以對(duì)上協(xié)調(diào)。“而能源委成立后將有所不同，作為國(guó)務(wù)院的下設(shè)機(jī)構(gòu)，在協(xié)調(diào)時(shí)將擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)�！�

　　根據(jù)通知，能源委將由國(guó)務(wù)院牽頭，主任和副主任分別為國(guó)務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)，能源委辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，委員更是圈定了中央財(cái)辦、發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)資委、工信部等近20個(gè)部委的一把手。不過(guò)能源委辦公室的相關(guān)編制并未披露，也就是說(shuō)，能源委的“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)仍不明朗。但有專(zhuān)家表示，能源委辦公室人員定編或與能源局是“兩套牌子，一個(gè)班子”，辦公室具體工作則由能源局承擔(dān)。

　　“屆時(shí)能源局難以解決的問(wèn)題將從辦公室直達(dá)國(guó)務(wù)院，然后由國(guó)務(wù)院進(jìn)行協(xié)調(diào)解決�！� 廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“不僅是協(xié)調(diào)，對(duì)于重大的能源戰(zhàn)略決策，也更能在大局上宏觀調(diào)控”。

　　根據(jù)能源委的定位，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。然而記者發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)除了協(xié)調(diào)決策的職責(zé)外，對(duì)于能源的多項(xiàng)“權(quán)利”仍未集中。

　　目前，中國(guó)各項(xiàng)能源管理職能分散在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、國(guó)土部、電監(jiān)會(huì)等10多個(gè)部門(mén)，2008年成立的能源局并沒(méi)能把這些能源管理職能統(tǒng)一起來(lái)。不僅如此，最為關(guān)鍵的能源價(jià)格定價(jià)權(quán)也未在能源局手中，而是由上級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)，能源局只有相應(yīng)的“價(jià)格建議權(quán)”。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰對(duì)記者表示，將這些職能集中只能依靠成立能源部。但一位發(fā)改委相關(guān)人士對(duì)成立能源部直接給予了否認(rèn)，并稱(chēng)能源委并非能源局到能源部的過(guò)渡。 (記者 于華鵬)