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    煤炭業(yè)將首設(shè)準(zhǔn)入門檻 關(guān)停小煤礦或?qū)懭敕?/ul>
2010年02月09日 08:41 來源:北京商報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度有望寫入歷經(jīng)4年修訂的新《煤炭法》中。

  有媒體昨日報(bào)道,正在修改過程中的《煤炭法》首次提到建立煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度,《煤炭法》的修改和其上位法《能源法》的制定都已經(jīng)列入國務(wù)院法制辦公室工作計(jì)劃。預(yù)計(jì)煤炭行業(yè)具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將據(jù)此另行研究設(shè)立。

  記者昨日致電煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)求證此事,但其相關(guān)負(fù)責(zé)人對此消息的真實(shí)性不置可否。中國能源研究會(huì)副理事長兼秘書長鮑云樵則表示,業(yè)界早在“十五”期間就在力薦提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

  我國現(xiàn)行的《煤炭法》出臺(tái)于1996年8月29日,曾于2005年由國發(fā)改委公開向社會(huì)各界征求修訂意見和建議。當(dāng)時(shí)業(yè)界建議,提高煤炭行業(yè)開采的進(jìn)入門檻。此后,每年都有新《煤炭法》有望年底出臺(tái)的傳聞,然而從2007年征求意見稿第七稿至今,仍遲遲未有進(jìn)展。

  分析指出,在立法的層面提高準(zhǔn)入門檻,直接意味著民企等新競爭者進(jìn)入該領(lǐng)域?qū)⑹艿揭?guī)模、資金和技術(shù)等各方面的限制,同時(shí)全國中小煤礦都面臨關(guān)停的可能性。

  2009年,提高煤炭行業(yè)門檻的改革已經(jīng)在山西省率先進(jìn)行。去年5月,山西省進(jìn)行大刀闊斧的煤炭資源整合,到年底共關(guān)停1500多座礦井,辦礦主體銳減了2000多家。但此舉也引發(fā)了各界的巨大爭議,由此形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及暴露出來的矛盾都成為其他省市推行改革所思考的問題。內(nèi)蒙古、陜西等地區(qū)的政府工作人員紛紛到山西考察,醞釀本地的煤炭改革計(jì)劃。

  鮑云樵指出,2009年山西省的煤炭資源整合已經(jīng)給其他省市開出了先例,然而地方推行煤炭行業(yè)大改革的難度和阻力也是非常大的。各省市自行整頓煤炭資源還面臨著地方政策制定不一、管理不科學(xué)、隨意性的考驗(yàn)。“因此,從國家層面修改《煤炭法》,并從全局考慮來整合各地煤炭資源就顯得更加科學(xué)和必要了。”

  鮑云樵表示,此時(shí)把資源整合、關(guān)停小煤礦上升到國家法制層面,可避免地方省市各自整頓所帶來的政策不統(tǒng)一和政策朝令夕改的隨意性。此外,從全局來考慮制定行業(yè)準(zhǔn)入門檻,為全國煤炭行業(yè)管理提供更科學(xué)的法制依據(jù)。

  至于大量關(guān)停中小煤礦將影響煤炭供需關(guān)系,鮑云樵認(rèn)為,煤炭行業(yè)按部就班地整合后,煤礦數(shù)量確實(shí)大幅減少,但大集團(tuán)的資源利用高效率明顯提高,實(shí)際將提高我國煤炭產(chǎn)量、節(jié)約能源和減少安全隱患。他透露,目前中國煤礦平均回采率過低,大約在30%左右,小煤礦回采率至15%,而神華這類大集團(tuán)的回采率可達(dá)70%。(記者 王曉然)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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