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各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法(全文)(2)

2006年08月29日 03:45

  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

  決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明。

  第十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

  第十七條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

  嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的,國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

  國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個月前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查,或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

  第十八條 常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告,重點審查下列內(nèi)容:

  (一)預(yù)算收支平衡情況;

  (二)重點支出的安排和資金到位情況;

  (三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;

  (四)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;

  (五)向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況;

  (六)本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

  除前款規(guī)定外,全國人民代表大會常務(wù)委員會還應(yīng)當(dāng)重點審查國債余額情況;縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會還應(yīng)當(dāng)重點審查上級財政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。

  第十九條 常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時,聽取和審議本級人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

  第二十條 常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時,可以對審計工作報告作出決議;本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

  常務(wù)委員會聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告及審議意見,人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

  第二十一條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后,在實施的中期階段,人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

  第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查

  第二十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會參照本法第九條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。

  第二十三條 常務(wù)委員會年度執(zhí)法檢查計劃,經(jīng)委員長會議或者主任會議通過,印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

  常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實施。

  第二十四條 常務(wù)委員會根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃,按照精干、效能的原則,組織執(zhí)法檢查組。

  執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定,并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

  第二十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要,可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。

  第二十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告,由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

  執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容:

  (一)對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行評價,提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;

  (二)對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

  第二十七條 常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告,一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會提出報告。必要時,由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議,或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查;常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

  常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見,人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

  第五章 規(guī)范性文件的備案審查

  第二十八條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷,依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十九條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會參照立法法的有關(guān)規(guī)定,作出具體規(guī)定。

  第三十條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定和本級人民政府發(fā)布的決定、命令,經(jīng)審查,認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏,有?quán)予以撤銷:

  (一)超越法定權(quán)限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的;

  (二)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的;

  (三)有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

  第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

  第三十二條 國務(wù)院、中央軍事委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的,最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求,由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

  前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時,送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

  第三十三條 全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)專門委員會經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸,而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的,可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案,或者提出由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出法律解釋的議案,由委員長會議決定提請常務(wù)委員會審議。

  第六章 詢問和質(zhì)詢

  第三十四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時,本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會,聽取意見,回答詢問。

  第三十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

  質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

  第三十六條 質(zhì)詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議,發(fā)表意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

  第三十七條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)委員長會議或者主任會議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

  第三十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

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