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中國綠色GDP出爐幕后:一些地方曾要求不公布結(jié)果

2006年09月11日 10:13

    9月8日,南京兩名環(huán)衛(wèi)工人在打撈南京秦淮河里的垃圾。國家環(huán)?偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局7日向媒體聯(lián)合發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告,結(jié)果表明,2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元,占當(dāng)年GDP的1.80%。 中新社發(fā) 郎從柳 攝


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  中新網(wǎng)9月11日電 耗時(shí)兩年,在備受爭議與關(guān)注中,綠色GDP報(bào)告———《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》近日由國家環(huán)?偩峙c國家統(tǒng)計(jì)局共同發(fā)布。今天的《法制日報(bào)》報(bào)道說,有關(guān)官員透露,就在國家環(huán)?偩峙c國家統(tǒng)計(jì)局將要公開此次核算結(jié)果時(shí),一些地方曾表現(xiàn)出某種程度的不適應(yīng)和擔(dān)憂,有的地方甚至要求不要公布核算結(jié)果。

  中國歷史上首份有關(guān)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算的國家報(bào)告令人震驚:2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占GDP的比例為3.05%。

  面對5118億元,或許有人會說,污染大多是企業(yè)造成的,它們才是罪魁禍?zhǔn)。但在采訪中,有關(guān)專家對此卻表示出了明確的反對。專家指出,5118億元,政府也應(yīng)埋單。原因很簡單———政府掌管著執(zhí)法大權(quán),執(zhí)法寬嚴(yán)決定著企業(yè)行為的規(guī)范與否。如果嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法到位,企業(yè)豈敢肆意排污。顯然,這5118億元也有監(jiān)管部門、地方政府的“貢獻(xiàn)”。

  這位專家說,說到底,目前,惟GDP論的考核體制和以地方為主的環(huán)保管理體制要想一下子突破還不現(xiàn)實(shí)。從此次綠色GDP報(bào)告出爐的艱難也可見一斑。在這兩年過程中,盡管在一些省份啟動了綠色GDP考核試點(diǎn),并在一些地方納入了政績考核范圍,但是,綠色GDP考核試點(diǎn)仍然舉步維艱,兩年間,不斷有綠色GDP被“緩行”的消息傳出;至于,環(huán)保政績考核,更是表面上喊得兇,實(shí)則不過是走形式、擺樣子,并無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。所有實(shí)行環(huán)保政績考核的地方,其黨政領(lǐng)導(dǎo)全部都是“合格”、“優(yōu)秀”,沒有一個(gè)被亮“黃牌”、更沒有被“紅牌”罰下就是有力的證明。

  對此,國家環(huán)?偩指本珠L潘岳卻顯示了少有的樂觀。他認(rèn)為,目前,環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)大都體現(xiàn)在對于重大環(huán)境事件相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究上,而對于地方政府及有關(guān)部門因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展決策失誤而造成環(huán)境惡化、生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為卻難以問責(zé),原因就是缺乏一套科學(xué)的評價(jià)制度和量化的指標(biāo)體系,責(zé)任無從落實(shí)。

  他說,綠色GDP年度核算報(bào)告的發(fā)布,使人們看清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后所付出的沉重環(huán)境代價(jià)。這種代價(jià)有利于建立綜合業(yè)績的評價(jià)指標(biāo),有利于激勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)顧及到環(huán)境問題、生態(tài)問題和資源問題。


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