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接納狗,還是不接納狗? 中國城市中的人狗之爭(2)

2006年09月12日 09:10

  接納狗,還是不接納狗

  “狗是動物的一種,因為它和人們相處才成為寵物,但是它畢竟離不開動物的屬性,咱們現(xiàn)在的生活環(huán)境是人的生活環(huán)境,不是它的生活環(huán)境。你給他巧克力吃,你給它肉吃,你覺得它很幸福,對它來說不是幸福,它應該有它的生活環(huán)境。”這是2006年初,北京市公安局犬類管理科科長黃志民在《實話實說》節(jié)目上的發(fā)言。

  這是一個城市的管理者對城市與狗的認識。

  北京市在1994年之前,對城區(qū)實行嚴格禁養(yǎng)。1953年,北京市全面清理狗,大家拿著一頭有網(wǎng)的竹竿四處捕狗,城市很快就見不到狗的蹤跡。

  這種嚴格禁止狗進入人類生活環(huán)境的做法,也有理論出處。雖然漫長的歷史證明,狗是最能和人和平相處,并對人有最大幫助的動物之一,但在動物行為學家的眼里,狗仍然不適合都市居住!肮繁緛硎侨壕觿游,也有很強的等級觀念,首領有很強的權(quán)力和尊嚴。公狗長大了,一定有統(tǒng)治欲望和占有欲。”北京市小動物專業(yè)訓練員協(xié)會會長何軍說。狗的這種原始特性,使他們保留了隨地小便以確定所擁有的地盤,以及為了在同類中獲得更多尊嚴而出擊的種種特性。對管理者來說,這危及了城市秩序的穩(wěn)定。

  嚴格禁養(yǎng)的規(guī)定,為管理者省去了很多麻煩。上世紀70年代,“因為沒有養(yǎng)狗,鄰里關(guān)系比現(xiàn)在清靜得多,整個城市也比現(xiàn)在安靜得多!秉S志民回憶說。

  1995年5月1日,北京市頒布了《北京市嚴格限制養(yǎng)犬規(guī)定》,政府的管理思維由完全禁止轉(zhuǎn)為限制!斑@引發(fā)了北京市第一撥養(yǎng)犬熱潮!壁w栩說。

  據(jù)統(tǒng)計,2002年北京市18個區(qū)縣登記注冊的狗有13.96萬只,但由于規(guī)定以高昂的登記費用作為限養(yǎng)手段(第一年一只狗上戶口需交納5000元),導致“黑”狗泛濫。據(jù)調(diào)查,在有些地區(qū)有戶口犬和黑戶犬的比例達到1:9甚至1:10。

  2003年又是一個轉(zhuǎn)折點,北京市頒布了執(zhí)行至今的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。上證犬的注冊數(shù)目從第一年繳費5000元下調(diào)到1000元,以后每年的管理費用由2000元降低到500元。2005年的上證犬數(shù)量突飛猛進達到46萬條。2006年達到55萬只。

  根據(jù)規(guī)律,一個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在3000到8000美元之間,寵物行業(yè)就會快速發(fā)展,“中國一些沿海城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)達到或接近這個水平!薄2005年中國寵物產(chǎn)業(yè)報告》用這樣的話表述出,中國已經(jīng)有了出現(xiàn)大量寵物的土壤。

  但即使北京有100多萬只狗,它們的主人們相對北京市1300萬人口來說,還是少數(shù)派。“我們要保護絕大多數(shù)人的利益!北本┦泄簿秩惞芾砜埔晃痪賹Ρ究f。

  然而,在養(yǎng)犬人看來,公共權(quán)力平衡矛盾有很多變通之道!氨热纾瑥酿B(yǎng)犬規(guī)費中拿出20%~30%回歸社區(qū),設立專人負責社區(qū)的養(yǎng)犬管理,并實行巡邏執(zhí)法!标愑A說。

  多年來,陳多次要求政府公開收取登記犬費用的開支明細,但一直未能如愿。據(jù)北京市公安局治安管理總隊副總隊長唐云利向媒體公布,2004年北京市收取的養(yǎng)犬管理費為8000萬。而陳育華能感受到的服務,只是每年可以免費注射一次狂犬疫苗。

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編輯:邱觀史】
 


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